Союз нерушимый чиновников разных :: Хартыя'97 :: Навiны

В пятницу многие столичные СМИ опубликовали сенсационную новость: процесс строительства российско-белорусского «союзного государства», находившийся до последнего времени в состоянии вялотекущей стагнации, решено резко форсировать. Для этого ускоренными темпами будет рассмотрен и одобрен Конституционный акт «союзного государства». И уже 12 марта, в установленный единый день голосования, документ может быть вынесен на референдум. Поводом для восторгов и эйфории стало прозвучавшее в четверг, после окончания очередного заседания совместной комиссии по подготовке Конституционного акта, заявление сопредседателя комиссии Бориса Грызлова.

Спикер Госдумы сообщил, что проект «союзной» Конституции будет представлен на рассмотрение Высшего совета «союза» 15 ноября и вполне может быть вынесен 12 марта 2006-го года на референдум. Эти-то слова и дали основания утверждать, что на высшем уровне якобы принято решение ускорить процесс объединения России и Беларуси. Возможно, оно появится уже в следующем году. Ну и, естественно, все это в основном делается для того, чтобы президентом этого нового государства стал Владимир Путин.

Скептиков же немедленно смутило несколько моментов. Прежде всего, подготовка такого важного документа, как Конституционный акт, дело непростое и нескорое. И референдум в одночасье не организуешь и не проведешь.

Самое же главное в том, что совершенно неясно, как могут два государства объединиться в одно полновесное целое, если между ними не решены важнейшие экономические вопросы. Главным образом, вопрос о единой валюте. Удалось договориться только о том, что это будет рубль. Но где его печатать? Москва твердо стоит на том, что только она будет контролировать печатный станок. Ну а Минск тоже очень хочет принять участие в выпуске денежных знаков. И достичь согласия по этому вопросу никак не получается. Или взять сотрудничество в нефтегазовой отрасли. Москва еще три года назад предложила Минску создать единый газотранспортный консорциум на базе «Газпрома» и «Белтрансгаза». Лукашенко идею на словах поддержал. Но до реализации проекта дело все никак не дойдет. Потому что в действительности белорусский правитель совершенно не желает отдавать контроль над «Белтрансгазом» (одним из немногих в Беларуси надежных источников крупных валютных поступлений) российскому концерну.

Да и политические отношения между Россией и Беларусью далеки от идеала.

Не секрет что оба лидера испытывают друг к другу личную неприязнь. Ранимый Лукашенко не может простить Путину публичных унижений, коим российский президент неоднократно подвергал своего белорусского коллегу (вспомним, хотя бы про «мух и котлеты»). Путина раздражают постоянное невыполнение белорусским лидером обещаний по экономической интеграции. Но более важно то, что всем очевидно: полноценное российско-белорусское единое государство может быть образовано только в том случае, если Лукашенко откажется от власти и перейдет на вторые роли. А этого делать он категорически не желает.

Политическая и экономическая блокада Запада толкает Лукашенко в объятия России. Но он ловко и настойчиво борется с этим течением. При том, что публичный отказ Лукашенко от идеи «союза» означал бы его немедленный политический крах.

Что же касается пресловутой «проблемы 2008», то принятие Конституционного акта ее не решает. Потому что этим актом не предусматривается введение президентского поста. И, следовательно, Путин не сможет стать главой нового государства сразу после принятия этого документа на референдуме.

Трудно понять, почему и зачем в такой ситуации следует форсировать процесс госстроительства. Однако стоит вспомнить, что все этапы и даты прохождения Конституционного акта, названные Грызловым, были утверждены Совместной комиссией еще летом. То есть, никакой сенсации в сообщении спикера просто не было. Он по сути лишь доложил, что работа над документом движется в соответствии с планом.

Отчего же тогда весь этот шум? Видимо, для того, чтобы чиновникам, которым было поручено разрабатывать документ можно было максимально эффективно отчитаться о проделанной работе. Они это любят. Чиновник, он ведь тем и хорош, что выполняет конкретную, поставленную перед ним задачу. И ничего другое его не интересует и не волнует.

В случае с подготовкой российско-белорусского Конституционного акта сыграло, похоже, такое же правило. То есть, вполне вероятно (а, даже, скорее всего), Конституционный акт будет разработан, одобрен и принят. Несмотря на то, что две страны совершенно не готовы жить согласно заложенным в нем нормам. Но зато готовы жить и служить чиновники. Так что строящееся государство обещает в лучшем случае стать союзом не народов, а бюрократов. Ну а в худшем случае его просто не получится.