Европейский союз оказался перед новым вызовом в «белорусском вопросе» :: Хартыя'97 :: Навiны

Объединенная Европа давно ломает голову над подходами к "белорусскому вопросу". Режим Александра Лукашенко явно не вписывается в культивируемые Евросоюзом стандарты в области демократии и прав человека. Попытки подвигнуть руководство страны к смягчению внутриполитической ситуации пока не дают видимых результатов. Причем официальный Минск демонстрирует удивительную индифферентность по отношению как к угрозам, так и к соблазнам. Образно говоря, на правящую верхушку не производит впечатления ни кнут, ни пряник Запада.

Что делать? Наиболее показательны дискуссии по этому поводу в Вильнюсе - столице одного из новых государств ЕС, находящейся буквально в паре часов езды от Минска, бастиона "последней диктатуры Европы", как говорят непримиримые оппоненты Лукашенко.

Минувшей осенью в Литве довольно громко зазвучали голоса политиков, выступавших за более гибкий подход к контактам с белорусским руководством.

Здесь следует напомнить: Евросоюз, имеющий к официальному Минску серьезные претензии, провозгласил в свое время "политику ограниченных контактов" с режимом Лукашенко. В частности, лидерам стран ЕС не рекомендовано встречаться с высшими должностными лицами Беларуси. Последствия такого подхода в полной мере ощутил на себе Александр Лукашенко, которого уже много лет не приглашают с официальными визитами в государства объединенной Европы.

Однако эти ограничения, как известно, отнюдь не побудили белорусское руководство смягчить реалии режима, авторитарный характер которого признает и сам глава государства.

У сторонников более гибкой линии в "белорусском вопросе" логика такова: коль скоро прежние подходы не принесли плодов, надо искать иные способы смягчения политических нравов минской правящей верхушки.

Легко понять, что хозяйственные связи с Беларусью весьма важны для Литвы. В частности, ее казну заметно пополняет транзит белорусских грузов. Литовцы отнюдь не прочь, чтобы соседняя страна активнее использовала для перевалки своих калийных удобрений порт Клайпеды. В общем, прагматические интересы Вильнюса играют не последнюю роль в упомянутых дискуссиях. (В скобках добавим, что и другие страны ЕС активно развивают торговлю с Беларусью параллельно с осуждением ее политических реалий, что дает ряду противников Лукашенко повод с возмущением говорить о "двуличии Запада", который, мол, фактически "подпитывает диктатуру".)

И вот в начале октября произошло событие, вызвавшее неоднозначную реакцию в среде европейских политиков. А уж белорусские оппозиционеры и вовсе были неприятно поражены. Литовский премьер Альгирдас Бразаускас встретился с белорусским коллегой Сергеем Сидорским.

Как написала по этому поводу варшавская "Речь Посполита", "во время открытия белорусской торговой выставки, которая была украшена огромным портретом Александра Лукашенко с усмешкой на лице, руководители правительств в хорошем настроении обсуждали планы будущего торгового сотрудничества".

Но не все разделили возмущение или иронию такого рода. Так, депутат литовского Сейма, этнический белорус Вацлав Станкевич заявил, что "наши правительства должны сотрудничать, говоря попросту, на полную катушку. Благодаря этому, уверен, демократизация в Беларуси начнется намного быстрее".

Чуть позже, в начале ноября, Станкевич в специальном заявлении призвал политиков своей страны инициировать диалог с белорусскими властями, чтобы подтолкнуть их к постепенному смягчению внутриполитических реалий. Для начала, по мнению депутата, стоило бы предложить Минску демократизировать законы о выборах и средствах массовой информации.

И это был не единичный голос. Например, литовский европарламентарий Юстас Палецкис в интервью "Wider Europe" также подчеркивал, что Европе стоит до конца использовать шанс наладить с Минском "диалог с позиции элементарного здравого смысла".

Однако вскоре белорусские власти предприняли ряд действий, выглядевших как откровенный вызов Западу. Речь идет, в частности, о наступлении на остатки негосударственной прессы и принятии жестких поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Теперь ряд независимых изданий лишены возможности распространяться через систему розничной продажи и подписки, которая практически является государственной монополией. А Уголовный кодекс дополнен статьей "Дискредитация Республики Беларусь", грозящей лишением свободы за критику здешней действительности.

Аналитики сделали вывод о том, что правящая верхушка по-своему осмыслила уроки "цветных революций" и решила застраховаться от повторения подобного сценария путем превентивного закручивания гаек.

И теперь уже сторонники гибкого диалога с Минском оказались под градом критики. В частности, литовский депутат Европарламента Витаутас Ландсбергис в интервью радио "Свобода" заявил, что поправки в белорусское уголовное законодательство - это "возвращение сталинизма" и что "разговоры о любого рода диалоге с официальными белорусскими властями только поощряют Лукашенко в дальнейших шагах по укреплению диктатуры".

Ландсбергис предположил, что теперь можно ждать более жестких санкций Евросоюза по отношению к белорусским властям.

Между тем среди независимых политологов в Минске бытует мнение, что ни Европа, ни США не готовы к серьезной игре на белорусском политическом поле. Евросоюз поглощен проблемами своего расширения, а Джорж Буш увяз в Ираке.

К тому же, подчеркивают обозреватели, режим Лукашенко находится под покровительством Кремля, и вступать с ним в конфронтацию, учитывая зависимость Запада от поставок российских энергоносителей, в европейских столицах также не горят желанием. Здесь предпочитают по инерции апеллировать к российскому руководству, предлагая оказать содействие в попытках смягчить белорусский режим.

Показательно, что искушенный дипломат Ханс-Георг Вик (бывший глава Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ в Минске), отбросив всякую дипломатичность, назвал "глупым" расчет на сотрудничество ЕС и Москвы в плане демократизации Беларуси. В статье, опубликованной 5 декабря в австрийской газете "Прессе", немецкий политик жестко раскритиковал линию Брюсселя в белорусском вопросе. В частности - скорее декларативную, нежели реальную поддержку демократических сил в стране и иллюзорные надежды на Кремль.

Польские политики также призывают европейских коллег не наступать на грабли, повторяя старые ошибки в подходах к белорусской проблематике. Варшава, как известно, уже попала под холодный душ, пытаясь, как и Вильнюс, наладить с Минском некие особые соседские отношения. Достаточно вспомнить нашумевшую историю с "укрощением" Союза поляков в Беларуси, а также ряд инцидентов, когда в страну не пустили польских политиков и журналистов.

Однако в самой Беларуси независимые аналитики не очень-то верят, что ЕС сможет пустить в ход некий арсенал действенных мер в отношении официального Минска. Скорее всего, прогнозируют эксперты, дело ограничится привычной риторикой да, может быть, некими незначительными, скорее символическими санкциями, которые находятся ниже порога чувствительности здешней правящей верхушки.

Действительно, с одной стороны, принятие в Минске "антиреволюционных" поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы вызвало вполне ожидаемую реакцию Запада. В Вашингтоне, Брюсселе и других демократических столицах озаботились и возмутились, поставили неутешительный диагноз (диктатура крепчает!) и призвали белорусские власти одуматься

С другой стороны, последние вряд ли настолько недальновидны, что не предполагали возмущения международного демократического сообщества после корректировки законодательства в советском духе (при СССР в тюрьму сажали за "антисоветскую агитацию и пропаганду"). Остается предположить, что грозная риторика зарубежных (равно как и внутренних) поборников демократии не очень пугает Лукашенко.

В демократическом сообществе Беларуси также явно разочарованы ориентированными на здешнюю публику информационными проектами ЕС. Уже очевидно, что соответствующие программы "Немецкой волны", выходящие в эфир с октября, не стали событием для местной общественности. Передачи скоротечны и плохо ловятся старыми коротковолновыми приемниками (молодежь вообще предпочитает FM-вещание).

Показательно, что сама собой сошла на нет дискуссия о языке вещания (поначалу националисты бурно возмущались тем обстоятельством, что передачи звучат по-русски, то есть на "имперском" языке). Стало ясно, что новый проект практически не затронул аудиторию, а потому и ломать копья нет смысла.

Местные аналитики заговорили о том, что Брюссель, мол, просто поставил галочку. Иначе говоря - формально отчитался перед европарламентариями, периодически принимающими резолюции с пунктами о расширении независимого информирования белорусов.

Просочившиеся недавно в прессу сведения о том, что реализация еще одного, более масштабного проекта вещания на Беларусь с бюджетом в два миллиона евро, вероятно, откладывается до мая, только усугубили разочарование в стане демократических сил.

К тому же, как отмечают в руководстве Белорусской ассоциации журналистов, опекающей остатки негосударственной прессы, им ничего не говорит состав участников тендера на реализацию этого проекта Еврокомиссии. То есть весьма похоже, что информировать белорусов о реальном состоянии дел в их стране собираются без привлечения здешних журналистских кадров. А это порождает новые вопросы об эффективности вещания.

Между тем неожиданное назначение президентских выборов в стране на март (ранее предполагалось, что они пройдут в июле) актуализировало белорусский вопрос в европейской повестке дня.

По мнению ряда аналитиков, Александр Лукашенко и его окружение решили сыграть на опережение, опасаясь того, что Запад в своем стремлении способствовать демократизации Беларуси применит некие новые технологии, противостоять которым режим не вполне готов.

С другой стороны, показательно, что выборы в Беларуси были назначены на другой день после встречи Лукашенко с Владимиром Путиным в Сочи. Причем тот подтвердил готовность российской стороны поставлять газ в Беларусь в новом году на условиях 2005 года. Речь идет о цене в 46,68 доллара за тысячу кубометров. Это особенно впечатляет на фоне цены в 230-230 долларов, которая демонстративно выставлена "оранжевой" Украине.

Такие экономические преференции для официального Минска накануне электоральной кампании не могут трактоваться иначе, нежели как явная поддержка Кремлем нынешнего белорусского режима. При всех трениях между Путиным и Лукашенко (давно являющихся секретом Полишинеля), в глазах российского руководства этот режим выглядит бастионом противостояния "цветным революциям" в зоне геополитических интересов Москвы.

Достаточно убедительной представляется версия о том, что Владимир Путин заинтересован в проведении белорусских выборов до намеченного на июнь в Санкт-Петербурге саммита "большой восьмерки". В ином случае российскому лидеру наверняка пришлось бы испытать серьезное давление западных партнеров в белорусском вопросе. А так можно будут ответить в духе русской пословицы: после драки кулаками не машут.

В связи с этим ставится вопрос: сумеет ли Запад адекватно среагировать на перенос выборов и оперативно заострить перед Кремлем проблему их демократичности?

Как известно, в ноябре министры иностранных дел стран ЕС приняли заявление, в котором предупредили Минск о возможных неприятностях в случае, если не будут предприняты шаги по созданию условий для справедливых выборов. В частности, речь шла о расширении "черного списка" белорусских чиновников, которым запрещается въезд в пределы ЕС, и замораживании определенных банковских счетов. Совет министров ЕС пообещал вернуться к вопросу в январе. Так что в скором времени можно будет оценить степень последовательности его действий, замечают белорусские обозреватели.

Речь также идет об организации наблюдения на президентских выборах в марте, о четких оценках электоральной кампании и выводах международного демократического сообщества относительно дальнейшей стратегии действий в белорусском вопросе.

Понятно, что в короткий срок трудно добиться заметных сдвигов во внутрибелорусской политической ситуации. Но от международного контекста этих выборов наверняка будет во многом зависеть перспектива демократизации страны.