Коммерсантов учат родину любить :: Хартыя'97 :: Навiны

По результатам последних опросов среди предпринимателей проблема, связанная с чрезмерно высокими требованиями местных органов управления по реализации товаров отечественного производителя, была поставлена на первое место. При несоблюдении удельного веса таких товаров в торговых объектах предприниматели оказываются под угрозой лишения прав на занятие торговой деятельностью, пишет газета «Белорусы и рынок».

Проблему с реализацией товаров отечественного производства уже несколько лет пытаются решить, используя методы административного давления. В отношении ИП это делается под угрозой лишения лицензии за несоблюдение ассортиментного перечня (АП) или удельного веса реализации отечественных товаров.

Хотя еще недавно, до 1999 года, местные органы власти ограничивали и запрещали вписывать в АП отечественные товары, дабы не создавать конкуренцию торговым госструктурам.

Сегодня ситуация изменилась. На складах у белорусских производителей скопились многомесячные запасы нереализованной продукции. Не выполняется программа импортозамещения: объем продукции, произведенной в 2003 году в рамках целенаправленного импортозамещения, составил 1,8% от объема импорта.

Наиболее разумным выходом было бы перевооружение производства и выпуск рентабельной продукции. Но средств для этого не хватает, и власти предпочитают использовать административные рычаги распределения квот.

О ситуации, в которой оказались ИП в связи с требованиями обязательной реализации товаров отечественного производства, рассказал зампредседателя РОО “Перспектива” Анатолий ЗМИТРОВИЧ.

Вмешательство в деятельность ИП осуществляется на стадии утверждения АП товаров. Согласно Постановлению Минторга № 34 от 7.07.2003 г., перечень разрабатывается собственником самостоятельно на два года. Внесение изменений и дополнений либо утверждение новых АП допускается только в определенных случаях. Однако на практике исполнительные органы вынуждают ИП вписывать в перечень определенный процент продукции белорусского производства.

В комментарии к Закону “О торговле” говорится, что “решения исполнительных комитетов всех уровней, запрещающие или ограничивающие торговую деятельность, в том числе устанавливающие запрет или ограничение ввоза пользующихся спросом товаров из других регионов, следует квалифицировать как не соответствующие Закону”. Таким образом, методы административного воздействия путем издания подзаконных актов облисполкомами, райисполкомами, по мнению А. Змитровича, не имеют юридической силы.

В административном порядке перезаключать АП и увеличить долю товаров местного производителя Минторг обязал предпринимателей Постановлением № 44 от 20.10.2004 г. “Об ассортиментных перечнях товаров”. Дальнейшие решения управлений торговли облисполкомов основывались именно на этом документе. В результате сегодня при замене лицензии на розничную торговлю отделы торговли самовольно меняют лицензионные требования и условия в Приложении к лицензии, указывая определенный процент удельного веса товаров отечественного производства в торговой сети (в течение 2005 г. произошла замена АП с навязыванием удельного веса отечественного товара от 30 до 95%).

При этом, по словам А. Змитровича, навязываемый товар, как правило, является неликвидным и неконкурентоспособным в цене: “Ликвидный товар, пользующийся спросом, например, брестские газовые плиты ”Гефест", продукция “Мiлавiцы” и т. д., ИП приобрести невозможно — не дают квоты".

Кроме того, не представляется возможным купить у производителя малые партии продукции и сделать выборку товара. Ситуация осложняется отсутствием льготного финансирования при покупке отечественных товаров и требованием 100% предоплаты.

Ко всему прочему ИП доплачивают 50% к налогу за право реализовывать импортный товар, и, имея в наличии даже 99% отечественного товара, ИП не освобождаются от этого коэффициента. Те же ИП, которые арендуют малые площади для торговли, просто не имеют возможности делать выкладку товаров в объемах, доведенных отделами торговли.

По мнению А. Змитровича, выход из ситуации есть. Например, предпринимателям, которые по каким-либо причинам (например, из-за нехватки средств) не имеют возможности закупать импортный товар, можно было бы предложить закупать белорусский товар на льготных условиях (закупка по заводским ценам, кредитование, льгота по налогу и т. д.). Разумным было бы снизить коэффициент за торговлю импортным товаром в зависимости от удельного веса отечественного товара в обороте. Иными словами, необходимо разработать программу реализации белорусских товаров, основанную на методах экономического стимулирования ИП, одновременно отменив практику административного воздействия при согласовании АП в отделах торговли исполкомов.

“ИП имеют в торговом обороте небольшие денежные средства. Поэтому даже закупка 10% неликвидного товара может привести к банкротству: на ”обслуживание" этой части товара уходить 40-50% оборотных средств", — рассказывает предприниматель.

Подобные методы Минторга, по его мнению, экономическую ситуацию не улучшат. Даже Комитет госконтроля, проанализировав состояние импорта потребительских товаров, признал, что отечественные производители “не готовы работать в условиях отсутствия мер жесткого тарифного регулирования, а принимаемые в последние годы преференции для отечественных товаров не дали ощутимого результата”.

В ответ на обращения предпринимателей Минюст уже указал на рекомендательный характер постановлений Минторга № № 34 и 44. Минторг также соглашается, что есть перегибы на местах, однако ситуация до сих пор не изменилась.

По итогам заседания Совета по развитию предпринимательства в РБ, состоявшегося 4 января текущего года, в Совмин были направлены предложения по разрешению “ассортиментной” проблемы, однако оптимизма по поводу быстрого ее решения предприниматели не испытывают.