Выборы закончены — политические игры только начинаются :: Хартыя'97 :: Навiны

Еще незадолго до недавних выборов белорусского президента казалось, что как в положении режима Александра Лукашенко, так и в российско-белорусских отношениях мало что изменится, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Но вот выборы состоялись, Лукашенко в третий раз переизбран и прошел официальную инаугурацию на свой пост. И ситуация вокруг Беларуси в одночасье стала неопределенной.

Что же изменилось? Во-первых, белорусская оппозиция, долгое время бывшая, скорее, номинальной политической величиной, впервые продемонстрировала способность к серьезному давлению на власть. Очевидцы белорусских выборов из числа зарубежных журналистов и политических экспертов (в том числе и российских) утверждают, что натиск оппозиции оказался столь неожиданным и ощутимым для власти, что впервые привел ее в состояние, близкое к растерянности. По слухам, в окружении белорусского президента впервые возникли серьезные разногласия по сути проводимой Лукашенко политики, отношениям с оппозицией. Да и само неожиданное исчезновение «батьки» сразу после объявления Центризбиркомом официальных результатов выборов дало повод для новых слухов — в частности, якобы о тяжелой болезни президента. Что в конечном итоге лишь усилило общее ощущение неустойчивости ситуации.

В результате внезапно возникшей внутриполитической неустойчивости Лукашенко стал более уязвимым для давления извне. Жесткая реакция США и Евросоюза, не признавших итоги выборов в Беларуси и введших санкции против 30 высокопоставленных чиновников минского режима, фактически полностью лишили Лукашенко возможностей маневра на западном направлении. Причем закрыты не только каналы для политического взаимодействия, но и возможности развивать экономическое сотрудничество с ЕС, которое теоретически позволило бы Лукашенко чувствовать себя более уверенно в его достаточно сложных экономических отношениях с Москвой, которая в это же время стала оказывать более сильный нажим на Минск. Заявление руководства «Газпрома» о намерении уже со следующего года резко повысить цены на газ для Беларуси поставило белорусского президента в положение политика, зажатого между двумя глобальными политическими игроками – Западом и Россией.

Демарш российского газового монополиста дал аналитикам материал для предположений о том, как могут развиваться события дальше. В отличие от прошлого, «веер возможностей» в новой ситуации становится более широким. Во-первых, теоретически возможным является инерционное продолжение прежней линии белорусско-российских отношений. А это означает, что после некоторой паузы правительство в Минске выдвинет контр-условия и потребует резкого увеличения платы за транзит газа в Европу через белорусскую территорию, а также обслуживание российских военных объектов в Беларуси. Подобные требования всегда оказывались чувствительными для Москвы. В итоге начнется длительный закулисный политический торг, который, скорее всего, завершится взаимоприемлемым компромиссом и сохранением status quo в российско-белорусских отношениях.

Второй возможный сценарий предполагает, что Лукашенко, почувствовав неустойчивость своего положения в Беларуси, окажется более расположенным к тому, чтобы учесть российские требования. Сомнительно, чтобы эти требования, как полагают некоторые эксперты, сводились к проекту фактического поглощения Беларуси Российской Федерацией. Дело в том, что популярность интеграционного проекта в массовых слоях белорусского общества постепенно снижается, а оппозиция неожиданно сможет получить уникальный шанс для расширения общественной поддержки для решающего натиска на режим, который она обвинит в предательстве национальных интересов. Да и Лукашенко – не самоубийца и поэтому всеми силами он станет противиться такому варианту.

Более вероятным видится иной сценарий. Россия не станет настаивать на вхождении Беларуси в состав РФ, а согласится на формальное равенство двух частей будущего союзного государства. Но при этом потребует существенных экономических уступок от Лукашенко, таких как согласие на введение единой валюты и создание эмиссионного центра на базе Центрального Банка РФ, открытие доступа российскому капиталу к приватизации ведущих активов белорусской экономики – Белтрансгаза, автомобильной индустрии. В этом случае Лукашенко формально сохранит свою власть над Беларусью, но экономическая основа этой власти неизбежно будет подорвана. В стране начнутся экономические реформы, которые положат конец популярности Лукашенко у бюджетников, пенсионеров и других социально зависимых слоев белорусского общества. Через некоторое время он вынужден будет оставить свой пост, уступив его кому-то из более приемлемых для Москвы политиков.

И, наконец, четвертый сценарий, который в значительной степени повторяет два последних. Разница только в том, что «батьку» попытаются уговорить уйти раньше по собственному желанию, ссылаясь, например, на резко ухудшившееся состояние здоровья. В рамках этого варианта его должен будет заменить кто-то из ближайшего окружения, кто сразу после прихода к власти объявит о проведении референдума об объединении с Россией. Однако этот вариант представляется весьма рискованным для Москвы. Поскольку вокруг Лукашенко нет ни одного яркого публичного политика, способного стать успешным преемником «батьки», возникает угроза перехвата политической инициативы оппозицией. Вовсе не факт, что в этом случае силовые структуры сохранят свою верность официальной власти.

Наименее рискованный для Кремля сценарий – тот, который основывается на инициировании экономических перемен в Беларуси. Но и то лишь в случае, если начавшиеся реформы, не приведут, как это было в самой России, к резкому ухудшению материального положения большинства населения. Если такое ухудшение произойдет, идея российско-белорусского «союзного государства» может оказаться окончательно дискредитированной в глазах большинства белорусов, чем и воспользуется оппозиция, которая развернет внешнеполитическую ориентацию страны на Запад.

Вариант с сохранением status quo в российско-белорусских отношениях дает Кремлю тактическую паузу и отчасти позволяет выиграть время. Однако без продуманной концепции изменений в двухсторонних отношениях российская политика через некоторое время снова рискует столкнуться с прежними вызовами — в гораздо менее благоприятных для Кремля условиях, когда в Беларуси подрастет и окрепнет прозападная оппозиция.

Автор – главный редактор журнала «Мировая экономика и международные отношения»