Продажа отечественных товаров формально перестала быть «обязаловкой» торговли :: Хартыя'97 :: Навiны

Белорусская торговля формально освободилась от обязанности поддерживать отечественных производителей, реализуя их зачастую не пользующиеся спросом товары. Постановлением Совмина от 1 сентября 2006 г. № 1120 наличие в ассортименте определенного процента таких товаров (включая алкогольные напитки и табачные изделия) исключено из числа лицензионных требований. Однако многие эксперты уверены, что местные органы власти имеют достаточно возможностей для сохранения статус-кво.

“Вес” отечественных товаров в ассортименте устанавливался каждым исполкомом самостоятельно и в некоторых регионах достигал 90%, хотя в среднем по стране составлял около 70%. В Минске и других крупных городах контроль за соблюдением “отечественного минимума” был довольно формальным, в регионах же торговые предприятия и индивидуальных предпринимателей периодически лишали за его нарушение лицензий.

Действительно серьезно “процентная норма” мешала бизнесу гипер- и супермаркетов, в технологию работы которых (поставки крупных партий по минимальной цене и обеспечение быстрой оборачиваемости разнообразных товаров) подобные ограничения абсолютно не вписывались. Владельцы торговых сетей, по мнению многих наблюдателей, и пролоббировали довольно редкое для белорусских властей рыночное решение.

В то же время, например, для предприятий Белкоопсоюза наличие в ассортименте отечественных товаров может сохраниться как “внутреннее” требование, оформленное приказом председателя правления.

Отмена нормирования ассортимента была продиктована и экономическими соображениями. По информации Министерства торговли, распространенной агентством ПРАЙМ-ТАСС, розничный товарооборот, включая общественное питание, вырос в январе — июле 2006 г. на 16,6%. На товары отечественного производства пришлось 80,2% продаж, в том числе на отечественные продовольственные товары — 86,2%, непродовольственные — 71%. При этом собственное производство товаров потребительской группы увеличилось только на 10,9%. Дефицит был покрыт за счет импорта, увеличившегося на 31,2%.

Впрочем, несмотря на признание Минторгом “исчерпанности и нерыночности” административных методов управления, эксперты не исключают возможности его сохранения в отдельных регионах страны. “Постановление № 1120 касается лицензионных требований, но сам ассортиментный перечень по-прежнему необходим для получения лицензии, — отмечает юрист юридического товарищества ”Вашкевич, Сапего и партнеры" Андрей ВАШКЕВИЧ. — И если какой-то исполком потребует закрепить в перечне показатель удельного веса товаров отечественного производства, то, в принципе, никаких нарушений здесь не будет. В отличие от порядка лицензирования, порядок утверждения ассортиментного перечня, равно как и требования к его содержанию, ни в одном нормативно-правовом акте четко не прописаны, поэтому здесь не исключены любые нюансы", — резюмирует А. Вашкевич.

Возможность сохранения в той или иной форме требования о наличии в ассортименте товаров отечественного производства не исключают и специалисты Минторга. “Лозунг о необходимости поддерживать свои заводы с повестки дня никто не снимал. Просто требования к торговле в этом отношении будут не такими категоричными, как до принятия Постановления № 1120. Но в распоряжении местных органов власти имеется достаточно рычагов, чтобы и без угрозы лишения торгового предприятия лицензии обязать его иметь в ассортименте какую-то часть отечественного товара. Думаю, любой продавец к такому требованию отнесется с пониманием, и санкций, чтобы заставить их выполнять, не потребуется”, — отметил в телефонной беседе с корр. “БР” высокопоставленный сотрудник Минторга.

Реальность применения санкций за несоблюдение в ассортименте удельного веса отечественных товаров ставит под сомнение и юрист юридической группы “Аргументъ” Андрей РОГОВСКИЙ: “Исключение из лицензионных требований нормы об удельном весе отечественных товаров в ассортименте предприятий торговли может служить достаточным основанием для подачи жалобы или обращения в суд в случае, если такие требования со стороны местных органов власти все же будут предъявляться”.

Что касается малого торгового бизнеса, то его представители считают инициативу правительства по отмене нормирования удельного веса отечественных товаров в ассортименте полезной, но крайне недостаточной.

“Помимо требований к ассортименту, существует множество других административных барьеров, мешающих нормальной работе предпринимателей, которые никто не собирается снимать, — отмечает председатель РОО ”Перспектива" Анатолий ШУМЧЕНКО. — Например, необходимость маркировки обуви почти полностью выводит этот товар из оборота ИП, поскольку делает торговлю ею нерентабельной. Сохраняется и опасность запрета на торговлю с 1 января 2007 г. косметикой, другой спиртосодержащей продукцией. Поэтому никакой эйфории по поводу “отпуска на свободу” ассортиментных перечней предприниматели не испытывают. В то же время у них есть опасение, что власти используют факт принятия Постановления № 1120 для того, чтобы сказать: смотрите, мы создаем ИП все условия для нормальной работы, а они еще чем-то недовольны, еще что-то требуют, да сколько же можно!..".

По мнению А. Шумченко, отказ от поддержки отечественных производителей за счет торговли изменит не столько условия ведения бизнеса, сколько уровень конкуренции в сфере розничной торговли, так как позволит более полно использовать свои возможности предприятиям, работающим в формате сетевого ритэйла. От нормальной конкуренции, безусловно, выиграют и покупатели, и сама торговля. Не хотелось бы только, чтобы одним из ее инструментов стал административный ресурс и регулирование ассортимента приняло регионально-выборочный характер, подчеркнул лидер предпринимательского объединения.

Владимир СМОЛИЧ, «Белорусы и рынок»