Сергей Альфер: «Получается замкнутый круг» :: Хартыя'97 :: Навiны

14 января в Беларуси пройдут выборы в местные Советы депутатов. В минувшую пятницу закончилось формирование территориальных избирательных комиссий. По всей стране их будет более полутора тысяч, 152 из них — в районных центрах и областных городах Беларуси. Но ни в одной не оказалось представителей оппозиционных партий.

Стоит отметить, что в эту избирательную кампанию оппозиция не проявила былой активности и делегировала на выдвижение в участковые комиссии всего 120 своих представителей. Для сравнения, в предыдущих выборах в местные Советы, которые прошли в Беларуси в 2003 году, более тысячи активистов оппозиции пытались пробиться в избирательные участковые комиссии, чтобы следить за ходом выборов и участвовать в подсчете голосов. И в конечном итоге членами участковых избирательных комиссий стал 61 представитель оппозиции.

По данным ЦИК, в эту избирательную кампанию в территориальные комиссии попали представители партий — 45 человек. Но обращает на себя внимание тот факт, что все партийцы — члены партий, поддерживающих курс нынешнего руководства Беларуси. В состав избирательных комиссий вошли 36 членов провластной компартии Беларуси, 4 представителя ЛДП, 2— Аграрной партии и один член социально-спортивной партии.

— Минувшие президентские выборы стали причиной того, что сейчас только 120 представителей оппозиции заявили о своем желании стать членами избирательных комиссий, — заявил в интервью «Народной воле» юрист, специалист по избирательному законодательству Сергей АЛЬФЕР. — Сказывается моральная, психологическая травма. На президентских выборах наблюдался чрезвычайно высокий подъем народных масс. Но он очень быстро спал. Политические структуры, единый кандидат от демократических сил оказались в плену старых стереотипов и не были готовы предложить что-то конструктивное тем людям, которые хотели реально изменить ситуацию в Беларуси. В массах наступило разочарование, которое наблюдается и сегодня. Люди не верят, что избирательная кампания в местные Советы может что-то изменить. Они не желают участвовать в фарсе под названием “выдвижение в избирательные комиссии”. Зачем пытаться туда попасть, если изначально известно, что в эту комиссию представителя оппозиции не допустят. И смотрите, что получилось. Делегировали партии 120 человек, и ни один из них не попал в состав территориальных комиссий. Хотя выдвигали партии очень грамотных людей, которые проходили учебу по избирательному праву. Мне по долгу службы приходится сталкиваться с членами избирательных комиссий от власти, и я должен констатировать, что их уровень знаний потрясающе низкий. Некоторые из них даже не читают методичек, подготовленных ЦИКом.

— А возможно ли изменить механизм формирования комиссий?

— Юридически приоритет в создании территориальных комиссий принадлежит исполнительным комитетам и президиумам Советов. Исполком — местный орган вертикали, а значит, ни один чиновник никогда не проголосует за представителя оппозиции. Мы помним, как на прошлых выборах были созданы местные Советы. Практически все они находятся в финансовой зависимости и в подчинении у исполкомов. Значит, и члены президиумов Советов будут голосовать так, как надо.

Кроме того, для органов, которые формируют территориальные комиссии, не установлен юридический принцип отбора членов комиссии. Они набирают в комиссии того, кого посчитают нужным. И когда они отказывают представителю оппозиции, то нет юридических механизмов оспорить это решение.

Эти нормы находятся в соответствии с белорусским законодательством, но не соответствуют международным нормам проведения свободных, справедливых и демократических выборов. Какие же это свободные и справедливые выборы, если членами избирательных комиссий становятся либо люди от власти, либо те, кто будет слепо следовать указаниям исполнительной власти? Получается замкнутый круг. Власть назначает своих людей в избирательные комиссии, а комиссии в свою очередь назначают депутатов.