Упал экспорт нефтепродуктов :: Хартыя'97 :: Навiны

Впервые за последнее время упал экспорт по самой чувствительной для бюджета валютной позиции — нефтепродуктам. Январский сбой в работе основных добытчиков валюты — Мозырского НПЗ и "Нафтана" — обернулся для госказны снижением валютных поступлений. Как следствие, в правительственных кабинетах все настойчивее говорят о необходимости ограничения некритичного импорта. Однако вряд ли негативные тенденции с экспортом нефтепродуктов удастся полностью переломить в феврале, пишет газета «Белорусы и рынок».

Сразу же после подписания 12 января в Москве нефтяного соглашения правительственные чиновники оптимистично заявляли, что достигнутые договоренности одинаково выгодны и для белорусских НПЗ, и для российских компаний. Похоже, у них не было сомнений, что белорусская нефтепереработка по-прежнему привлекательна, в страну потечет российская нефть, а значит, белорусский бюджет получит желанный объем валюты от экспорта нефтепродуктов.

Схема дает сбои

В 2007 году правила кардинально изменились: после снижения в 2,5 раза акцизов на горючее на отечественном рынке бюджет рассчитывал с лихвой восполнить эти потери при экспорте нефтепродуктов.

С этой целью и по инициативе Минска была установлена российская экспортная ставка на нефтепродукты, которая теперь полностью перечисляется в бюджет Беларуси. Причем Москва к установлению этой высокой ставки (примерно 108 USD/т) никакого отношения не имела — для нее главным было получить свою долю прибыли от предполагаемого экспорта нефтепродуктов еще на границе, при поставках нефти в Беларусь.

Ожидалось, что благодаря этой высокой ставке удастся не только покрыть бюджетную "брешь", образовавшуюся после снижения акцизов и снятия оборотных налогов с горючего, реализуемого внутри страны, но и обеспечить хорошую и стабильную валютную прибавку.

Однако, несмотря на отчаянные усилия, предпринимаемые профильными чиновниками, эта схема пока ожидаемых результатов не принесла.

В январе белорусские НПЗ снизили переработку нефти до 1,587 млн. т — на 16% по сравнению с январем 2006 года. Мозырский НПЗ переработал около 760 тыс. т (минус 20%), на "Нафтане", который имел большие запасы прошлогоднего сырья, переработка снизилась на 12% — до 826 тыс. т. Исходя из этих данных, можно судить и об уровне падения экспорта нефтепродуктов (статданных по этому показателю пока нет).

Январский сбой в работе отечественных НПЗ был предопределен изменившимися в этом году условиями поставок российской нефти. Правила игры пришлось менять и корректировать на скорую руку. По этой причине коммерческие структуры предпочли не рисковать и нефть в Беларусь практически не поставляли. В январе белорусские НПЗ переработали лишь 25 тыс. т давальческой нефти, в то время как год назад эти объемы составляли около 1 млн. т нефти.

Январь, безусловно, месяц не показательный. Но пока специалисты сомневаются, что в феврале ситуацию удастся полностью поправить.

Льготные условия

Многим сторонним наблюдателям непонятно: почему белорусские НПЗ, покупая российскую нефть на льготных условиях, сегодня работают на грани критической рентабельности?

Казалось бы, для этого нет никаких предпосылок. После сложных переговоров Минску в конце января удалось договориться с российскими компаниями по новой формуле цены поставок нефти в Беларусь. Теперь цена формируется не на основании форвардных поставок, а исходя из мировых котировок и спотовых продаж, что также является плюсом для экономики страны.

Сейчас цена нефти будет определяться исходя из мировых котировок на границе с Польшей (Адамова Застава) минус российская таможенная пошлина на нефть (с 1 февраля — 179,7 USD/т) плюс 52,6 USD/т (российская таможенная пошлина на поставки нефти в Беларусь) минус 3,5 USD/т (транспортные расходы на транспортировку нефти по территории Беларуси, до 15 февраля они составляли 2,6 USD/т) плюс 1,5 USD/т (премия российским нефтяным компаниям). Причем цена поставок нефти на февраль определится только в начале марта.

Но в любом случае, как заявлялось, новые условия покупки российской нефти гарантируют, что ее цена для Беларуси будет, как минимум, на 130 USD дешевле, чем для Польши, Германии и других стран. Дело в том, что эти страны покупают российскую нефть, уплачивая пошлину в размере 179,7 USD/т, а пошлина для Беларуси равна 52,6 USD/т.

Правила изменились

С нового года правила игры на нефтяном рынке Беларуси зеркально изменились: если раньше компаниям было выгодно экспортировать нефтепродукты, то сейчас, после снижения акцизов, отмены оборотных налогов, снятия дотаций сельхозпроизводителям и т. д., поставки горючего на внутренний рынок стали сверхприбыльными. А экспорт оказался на грани рентабельности.

На заседании Совета министров 6 февраля В. Семашко вынужден был признать, что экспорт нефтепродуктов из Беларуси остается малодоходным, но это, по его словам, компенсируется за счет рентабельности поставок на внутренний рынок.

Однако внутренний рынок, в отличие от экспортного, который по результатам 2006 года достиг 14,8 млн. т (при этом выручка от реализации нефтепродуктов на внешнем рынке составила 6,7 млрд. USD), ограничен объемом всего лишь 5-6 млн. т.

Неудивительно, что за поставки на белорусский рынок сейчас развернулась нешуточная конкуренция. Более того, стало очевидно, что многим организациям выгоднее закупать нефтепродукты в РФ: они дешевле, кроме того, нет ограничений на их поставку в рамках единого таможенного пространства.

Проблема оказалась настолько серьезной, что профильные чиновники всерьез задумались о вариантах ограничения поставок горючего из России. Однако механизмы принятия таких мер в рамках союзного государства весьма ограниченны.

На пределе

Очевидно, что пересмотр правил игры на нефтяном рынке потянул за собой шлейф новых проблем. Самое главное — до сих пор не удалось создать условия, стимулирующие российские компании и белорусские НПЗ экспортировать нефтепродукты.

Российская экспортная ставка на нефтепродукты фактически означает для игроков нефтяного рынка двойное налогообложение: сначала они платят пошлину в российский бюджет при поставке нефти в Беларусь, а затем по полной российской ставке оплачивают экспортную пошлину на нефтепродукты в белорусский бюджет. Это означает, что белорусская экспортная пошлина на нефтепродукты является для бизнеса, по сути, запретительной.

В новых условиях рентабельность белорусских НПЗ, по оценкам правительства, составит около 4,8%. Это критический уровень рентабельности, считают специалисты. С этим, по сути, согласилось и правительство.

Но с отечественными заводами проще: правительство в любом случае обяжет их экспортировать горючее. Тем не менее, если это будет убыточно, заводы не смогут покупать нужные объемы нефти и выполнять намеченные программы по реконструкции.

По данным «БР», сейчас обсуждаются варианты предоставления дополнительных стимулов белорусским НПЗ. В частности, речь идет о снижении экологического налога, а также о возможной передаче заводам части экспортной пошлины на нефтепродукты.

Но это пока лишь предложения, которые активно обсуждались на минувшей неделе. В каком варианте они будут приняты и когда, пока неизвестно.

Что касается российских компаний, то тут административные рычаги не помогут. Им придется создать приемлемые бизнес-условия, чтобы их работа в Беларуси имела коммерческий смысл.