Экспорт нефтепродуктов по-прежнему остается проблемным :: Хартыя'97 :: Навiны

Белорусскому правительству никак не удается справиться с нефтяной проблемой, которая третий месяц будоражит экономику и стала причиной серьезного снижения валютной выручки в госбюджет. Принципиально ситуацию не изменят и принятые Указом № 117 от 2 марта решения по корректировке существующих правил работы — повышение в 2,4 раза акцизов на нефтепродукты и введение госсубсидий, пишет газета «Белорусы и рынок».

Условия поставки российской нефти в Беларусь в 2007 году действительно изменились. Однако основная причина нестабильной работы отечественной "нефтянки" вызвана не этим, а управленческими решениями, спешно принятыми правительственными чиновниками Беларуси без соответствующей аналитической проработки.

С февраля этого года российская нефть поставляется в Беларусь по новой формуле цены. Она формируется на основании средней слоговой цены портов Амстердам — Роттердам — Антверпен применительно к портам Польши минус транспортные расходы (включая портовый сбор и фрахт танкеров), а также с учетом размера специальной пошлины — примерно 53 USD/т.

По данным на начало марта, стоимость тонны нефти для Беларуси, включая все пошлины, составляла 260 USD. Примерно такая же средняя цена была и в прошлом году. Причем теперь эта цена включает и российскую пошлину на поставки нефти в Беларусь.

Получается, что внешние условия вроде бы не изменились. Тогда в чем же дело?

Дело в белорусской пошлине на экспорт нефтепродуктов, которая с этого года по инициативе Минска повышена до уровня российской (средневзвешенная — около 108 USD/т) и внесена в нефтяное соглашение, подписанное с Москвой 12 января.

Видимо, Минску хотелось сразу пополнить бюджет солидной валютной выручкой от экспорта по самой ликвидной позиции — нефтепродуктам.

Но, как оказалось, на практике эта схема не работает. Основная причина — двойное налогообложение, которое возникает, если белорусское предприятие или российская компания экспортируют нефтепродукты после переработки нефти на отечественных НПЗ (с учетом уже оплаченной пошлины при поставке нефти в Беларусь). По этой причине, к примеру, Мозырский НПЗ в январе понес убытки на сумму 10 млн. USD.

Правительство пыталось исправить ситуацию за счет создания дополнительных стимулов работы на внутреннем рынке. Указом президента № 31 от 17 января 2007 года ставки акцизов на нефтепродукты были снижены в 2,5 раза, после чего его рентабельность стала зашкаливать и все переработчики включились в конкурентную борьбу за поставки горючего на белорусский рынок. Но рынок Беларуси ограничен всего лишь 6 млн. т нефтепродуктов, поэтому компенсировать за счет этого убыточный экспорт (14,7 млн. т) при всем желании оказалось невозможно.

В результате правительство вынуждено было сделать обратный ход. Указом президента № 117 от 2 марта в Беларуси с 1 марта опять в 2,4 раза повышены акцизы на реализуемые на внутреннем рынке нефтепродукты. Правительство таким образом пытается сбалансировать рентабельность поставок нефтепродуктов на внутренний и внешний рынки.

Как предполагается, повышение акцизов позволит привлечь в бюджет дополнительные ресурсы и частично компенсировать нефтепереработчикам убытки от экспорта нефтепродуктов. Фактически сейчас речь идет о введении госсубсидии — своего рода зачетной схемы, при которой средства от повышения ставок акцизов будут переадресованы игрокам нефтяного рынка, для того чтобы у них появился коммерческий смысл работы в Беларуси.

В соответствии с указом, для нефтепереработчиков с 1 февраля вводятся бюджетные субсидии на закупку нефти. По данным, уже озвученным в СМИ, их размер будет составлять 24 USD/т. При этом, как предполагается, для белорусских НПЗ размер субсидий будет увеличен на стоимость транспортировки нефтепродуктов. В частности, для Мозырского НПЗ эта сумма может составить 12 USD/т.

Однако все собеседники корр. "БР" были единодушны в том, что принятые указом меры принципиально не изменят сложившуюся ситуацию. В результате повышения акцизов внутренний рынок для поставщиков горючего будет иметь минусовую рентабельность (чуть ниже нуля), экспортные поставки после введения госсубсидий также не станут прибыльными. Механизм предоставления субсидии пока неясен, разработкой деталей и схем сейчас занимается Минфин. Но российские компании изначально относятся к этой мере с повышенной настороженностью.

"Какой резон в таких условиях поставлять нефть в Беларусь?" — мрачно констатировал в беседе с корр. "БР" представитель российской компании.

По этой причине некоторые российские компании предпочли не рисковать и в марте не поставлять нефть в Беларусь.

Отсутствие четких правил работы на рынке нефтепродуктов в Беларуси не дает возможности просчитать коммерческую выгоду от переработки нефти в феврале. Результаты работы компании за прошлый месяц станут известны лишь в середине марта, когда определится средняя цена спотовых продаж нефти по итогам предыдущего месяца. Между тем в феврале из-за снижения мировых цен на нефть обострилась и убыточность экспорта нефтепродуктов.

В связи с этим крупнейший поставщик нефти в Беларусь — российская компания "ЛУКОЙЛ" — в марте отказалась от поставок нефти на белорусские НПЗ на условиях процессинга. Ранее компания на давальческих условиях поставляла в страну ежемесячно около 200-300 тыс. т нефти.

В результате белорусским НПЗ придется закупить гораздо большие объемы нефти. В частности, Мозырский НПЗ планирует импортировать в марте 463 тыс. т нефти (примерно на 100 тыс. т больше, чем ранее). Компания "Славнефть-Старт" поставит на Мозырский НПЗ в марте около 200 тыс. т, "Юнивест-М" —- около 90 тыс. т, РУП "Белорус- нефть" — около 100 тыс. т.

По данным "БР", правительство продолжит поиск механизмов, стимулирующих поставки российских давальцев на белорусские НПЗ. Ожидается, что с этой целью Комиссия по импорту энергоресурсов в индивидуальном порядке проведет консультации с каждым крупным российским поставщиком стратегического для Беларуси сырья.

В любом случае правительственный аппарат вынужден будет предложить игрокам нефтяного рынка приемлемые условия. Иначе пострадает бюджет. Ведь в минувшем году выручка от экспорта нефтепродуктов была главной составляющей его доходной части. Между тем нефтяное бессилие белорусского правительства уже привело к тому, что госказна недосчиталась, по экспертным оценкам, более 120 млн. USD.

Полностью отказаться от давальческих поставок нефти, переложив их на белорусские предприятия, невозможно — в отличие от минувшего года, белорусские НПЗ сейчас активно кредитуются под закупку нефти. С учетом того, что "Нафтан" выплатил в минувшем году в Фонд национального развития 200 млн. USD, а Мозырский НПЗ должен в этом году заплатить 100 млн. USD, потенциал кредитования у отечественных НПЗ ограничен.

Профильные чиновники хорошо понимают, что эту надоевшую всем проблему давно можно было решить, — достаточно убрать двойное налогообложение путем снижения уровня экспортной пошлины на нефтепродукты. Хотя решение вопроса лежит на поверхности, чиновники, как уже писал "БР", исключают этот вариант, поскольку корректировка нефтяного соглашения потребует согласования с Москвой, а она вряд ли захочет начинать эту процедуру заново.

Значит, правительство вынуждено продолжить и ускорить поиск оптимальных схем для эффективной работы давальцев. По данным «БР», российские компании могли бы возобновить поставки нефти в Беларусь, если бы уровень конпенсации для них составлял за каждую тонну поставляемого сырья 40 USD.

Справка «БР»

Согласно новому решению, ставка акциза на бензины марок А98, А-96, АИ-95 увеличена с 395.000 до 940.300 ВYR/т, на бензины марок АИ-93, А-92, АИ-91 — с 350.000 до 829.120 ВYR/т, на бензины других марок — с 278.000 до 661.350 ВYR/т. Акциз на дизельное топливо товарное увеличен с 224.000 до 532.630 ВYR/т, на биодизельное топливо — с 31.000 до 73-910 ВYR/т.

Эти ставки действуют по 31 марта 2007 года. Ставки акцизов на нефтепродукты определены на каждый квартал, и к концу года они увеличатся еще на 4,5%.