28 марта 2024, четверг, 18:53
Поддержите
сайт
Сим сим,
Хартия 97!
Рубрики

Богдан Яременко: Изменения в Конституцию Украины вносятся под давлением иностранных держав

5
Богдан Яременко: Изменения в Конституцию Украины вносятся под давлением иностранных держав

Конституционная реформа не остановит боевых действий на востоке страны и вместо объединения нации может привести к ее расколу.

Сегодня Верховная Рада Украины рассмотрит в первом чтении предложенный президентом Петром Порошенко проект изменений в Конституцию в части децентрализации Украины и предоставления особого статуса отдельным районам Донецкой и Луганской областей.

Оценку этого важного для страны события и его возможных последствий в интервью сайту charter97.org дал украинский дипломат и глава правления благотворительного фонда «Майдан иностранных дел» Богдан Яременко.

- Мнения депутатов Верхоной Рады Украины поляризовались: от крайнего неприятия изменений в Конституцию как угрожающих суверенитету и целостности государства – до безусловной поддержки в качестве оптимального способа восстановления контроля над Донбассом. По вашему мнению, какая тратковка ближе к истине?

- Я принадлежу к той большой части украинского политического и экспертного общества, которая выступает категорически против внесения этих изменений в Конституцию. Меня не устраивает в первую очередь то, что эти изменения вносятся под давлением иностранных государств.

Мое понимание права и конституционного процесса подразумевает Конституцию как основной социальный договор в стране, и единственным источником, который может требовать и вносить изменения, является воля украинского народа. В данном случае президент даже не скрывает, что изменения, касающиеся особенностей местного самоуправления в Донбассе, вносятся под давлением Минских договоренностей и сторон этого договора – не только России, но и Германии и Франции.

Это является неприемлимым. Во-вторых, непонятно вообще, почему в Конституции Украины должно быть утверждено положение о войне, поскольку любые особенности Донбасса связаны только с войной, и в социально-экономическом плане он ничем не отличается от других регионов Украины. И кроме войны, никаких оснований для предоставления ему каких-то особых полномочий просто не существует.

Украинские юристы называют и другие причины неприемлимости изменений в Конституцию. По факту, Украина находится в состоянии войны. А в таком состоянии, согласно украинскому законодательству, не могут вносится изменения в Конституцию. Спектр аргументов «против» очень широкий, я назвал только самые важные, на мой взгляд.

- Вы сказали, что источником изменений в Конституцию может быть только народ Украины. Если, например, провести референдум по этим изменениям – на территории, подконтрольной властям и с соблюдением норм прозрачности – какой, по вашему мнению, был бы результат?

- Трудно сделать такой прогноз. Социология, если она и есть, тщательно скрывается всеми участниками политического процесса. Но общество поляризовано, и к сожалению, власти не удалось избежать главного: решение достаточно сложного и важного для страны политического вопроса вместо объединения нации привело к ее расколу.

Появились не только два совершенно жестко оппонирующих друг другу лагеря, но и между этими лагерями – а они все выходцы из Майдана, из одной стихии – возникли взаимные упреки в «измене», «пособничестве» врагу и так далее. Это, в краткосрочной перспективе, одно из самых негативных последствий процесса внесения изменеий в Конституцию.

Говорить о каком-то процентом соотношении я не могу. Та сторона, которая против внесения изменений в Конституцию, выступает довольно активно. Сегодня возле здания Верховной Рады проходят митинги, но насколько это отражает мнение большинства граждан Украины – я, к сожалению, сказать не могу.

- Удастся ли президенту Порошенко и его сторонникам в парламенте утвердить сегодня этот проект изменений?

- Дело в том, что сегодня эти изменения будут утверждаться только в первом чтении. Процесс изменения Конституции – многоходовый. Вначале мы прошли предварительную ступень: парламент отправил предложения об изменениях в Конституционный суд, и тот вынес решение об их непротиворечии основному закону.

Теперь будет первое чтение этого закона. Здесь достаточно 226 голосов, простого большинства. Но уже во втором чтении, для окончательного утверждения поправок к Конституции, необходимо квалифицированное большинство – 301 голос.

- Вы полагаете, в первом чтении, простым большинством, закон будет принят?

- Сегодня можно прогнозировать с большой степенью уверенности, что если заседание Рады не будет сорвано, то 226 голосов, и даже больше, у президента Порошенко есть. А вот 301 голос – уже под большим вопросом, и это основная интрига дня.

Но даже если сегодня депутаты проголосуют «за» - это еще не конец конституционного процесса. Это только первый шаг.

- Вы сказали, что этот процесс поляризовал общество и политиков. Как, по вашему мнению, будут развиваться события после первого чтения закона в Верховной Раде?

- Внутриполитическая ситуация будет накаляться. Силы, которые выступают против этих изменений, я думаю, не прекратят своей детельности. Нас ожидает достаточно жесткая дискуссия. Удастся ли ее направить в цивилизованное русло в стране – очень сложно понять.

- Снизится ли активность боевых действий на востоке страны в связи с запуском процесса конституционной реформы?

- Я считаю, эта реформа только формально, через Минские соглашения, связана с ситуацией на востоке Украины. Война началась совершенно не потому, что кто-то на Донбассе считал, что у него мало конституционных полномочий и они неправильно прописаны. Причины войны совершенно другие и они остаются: это имперская политика России. И у России пока еще есть ресурсы для ведения этой войны, поэтому что бы ни делал украинский парламент – на ситуацию на фронте это существенно не повлияет.

Сложно предположить, что будет после 31 декабря – срока, когда должны быть реализованы Минские соглашения. Судя по всему, они не будут реализованы к этой дате, и мы окажемся вне всяких говоренностей о том, что делать дальше. Это большая проблема.

Но попытка реализовать Минские договоренности путем односторонних уступок со стороны Украины, в том числе и принимая изменения в Конституцию – это бесперспективный путь, он никак не повлияет на существоваение «ЛНР»/«ДНР» и на позицию России по их поддержке.

- Особый статус отдельных районов Донбасса, а фактически – сепаратистских анклавов – облегчит ли, по вашему мнению, российским спецслужбам проведение их деятельности по ослаблению Украины?

- Это тоже не связанные напрямую вещи, поскольку в проекте изменения Конституции предлагается расплывчатая формулировка: особенности местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской области будут определяться отдельным законом. Вот и вся поправка в отношении Донбасса.

Но законы в Украине принимаются простым парламентским большинством в 226 голосов. Вот это и есть причина тех опасений, которые, с одной стороны, терзают часть украинского общества, а с другой - «ЛНР»/«ДНР» и Россию. Поскольку в этот закон Украина может записать что угодно и как угодно.

Поэтому после принятия закона в первом чтении все стороны попытаются усилить сври позиции, в том числе «ЛНР»/«ДНР». Им сейчас выгодно продолжать эскалацию и требовать, чтобы Минские договоренности выполнялись в том виде, в каком их понимает Россия и террористы.

- Многие общественные деятели, волонтеры и ветераны АТО высказывают недовольство тем, что принятие этих изменений в Конституцию приведет к появлению на улицах Киева, городов Центральной и Западной Украины амнистированных террористов, которые недавно убивали украинцев. Насколько это реально, по вашему мнению?

- К этому приведут не изменения в Конституцию, а выполнение Минских соглашений. Поскольку они предусматривают проведение выборов на оккупированной территории – и на этом сейчас настаивают и страны Запада. Мы понимаем, что до возвращения туда украинских властей – судебной, прокурорской, органов правопорядка, украинских партий и СМИ – никакого состязательного, открытого, честного, транспарентного избирательного процесса там быть не может.

Естественно, что требуемые Минскими соглашениями «выборы» там приведут к легитимизации боевиков и террористов в виде местной власти. Если это произойдет, то эта местная «власть», которая по Минским соглашениям имеет право создавать свою «милицию», узаконит свои вооруженные формирования и будет назначать прокуровов и судей на подконтрольной территории.

Понятно, что если эта «власть» легитимизируется, то она появится и в Киеве – с финансовыми и другими требованиями, подкрепленными военной силой так называемых «органов правопорядка» из бывших боевиков. Минские соглашения, скорее всего, могут привести к таким последствиям.

Написать комментарий 5

Также следите за аккаунтами Charter97.org в социальных сетях