19 марта 2024, вторник, 13:52
Поддержите
сайт
Сим сим,
Хартия 97!
Рубрики

Чиновничий «рэкет»: как минчан заставляют платить по чужим счетам

3
Чиновничий «рэкет»: как минчан заставляют платить по чужим счетам

Чиновники заставляют нуждающихся в улучшении жилищных условий оплачивать строительство коммунальных инженерных сетей, а потом еще возмещать затраты по их содержанию.

Начиная с 2013 года правительство Беларуси перестало выделять Минску субвенции из республиканского бюджета на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки. Например, из 1990,6 млрд рублей, предусмотренных на соответствующее финансирование в г. Минске в 2013 году, львиную долю (1413,6 млрд рублей или 71%), согласно постановлению правительства, предлагалось покрыть за счет местного бюджета столицы. Оставшаяся часть финансирования осуществляется за счет государственных организаций, которые потом эксплуатируют построенные инженерные сети, пишет «Ежедневник».

Для сравнения доля участия местного бюджета в финансировании соответствующих расходов в Брестской области составила в 2013 года всего 14%, в Витебской и Гомельской по 31%, Гродненской – 27%, в Минской области - 18%. Аналогичным образом правительство поступило и в 2014 и 2015 годах. Доля участия местных бюджетов в строительстве инженерных сетей в жилой застройке, конечно же, каждый год менялась, но не значительно. А в Минске, большая часть финансирования всегда ложилась на местный бюджет.

В данном случае, на решение правительства, судя по всему, влияет высокая доходность местного столичного бюджета, из которого в большей части и должно финансироваться соответствующее строительство.

Например, на финансирования строительства инженерных сетей должны идти деньги от продажи в собственность земельных участков, а также деньги от аукционов по предоставлению земельных участков в аренду, в частную собственность и так далее. Понятно, что в Минске, где земля очень дорогая, указанная статья доходов, довольна внушительная. Поэтому вряд ли Минску стоит прибеднятся. Доходы бюджета Минска не идут ни в какое сравнение с доходами областных бюджетов.

Но почему-то уже не первый год, в местном бюджете деньги, которые должны идти на строительство внешних инженерных сетей, исчезают в неизвестном направлении.

Кто и что должен финансировать

Источники финансирования строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры жилой застройки детально регламентированы законодательством. В частности, это регулируется Положением о порядке финансирования строительства, в том числе проектирования, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, утвержденного постановление Совмина от 27.07.2009 N983. Они зависят от одного главного момента, где осуществляется строительство: внутри площадки строительства жилого дома (внутренние сети) или вне его (внешние сети).

Согласно приведенному выше положению, а также иным нормативным актам строительство внутриплощадочной инженерной и транспортной инфраструктуры производится за счет заказчика или застройщика. Соответственно указанные расходы включаются в стоимость квадратного метра, которую потом оплачивает дольщик или член ЖСК.

А вот по внешним инженерным сетям функции заказчиков строительства в любом случае выполняют организации "Белэнерго" (тепловые и электрические сети), организации объединения «Белтопгаз» (магистральные и распределительные газопроводы), Минсвязи (магистральных и распределительных сетей электросвязи), а также КУП по капитальному строительству Мингорисполкома и облисполкомов (в основном канализация и водопровод). И финансирование строительства внешних сетей, также осуществляется за счет этих же государственных организаций, а также республиканского и местного бюджета.

Таким образом, простые граждане, которые осуществляют строительство квартир через долевое строительство либо через участие в жилищно-строительном кооперативе (где в основном нуждающиеся в улучшении жилищных условий – А.Б.), финансируют строительство только тех инженерных сетей, которые находятся на площадке строящегося дома. И это правильно. Ведь только то, что внутри строительной площадки, после вода дома в эксплуатацию передается на баланс (в собственность) ЖКС или Товарищества собственников. А все, что за пределами строительной площадки передается, на баланс эксплуатирующих госорганизаций Минэнерго, Минсвязи и гор и облисполкомов, которые потом формируют стоимость своих коммунальных услуг для граждан, в том числе с учетом амортизации соответствующих инженерных сетей.

Если очень хочется…

Как писали выше, в 2014 году в бюджете Минска вдруг не оказалось денег на строительство внешних инженерных сетей для районов жилой застройки. Столичные власти решили пойти привычным путем и "подоить" граждан, причем, в финансовом плане самых незащищенных. Министерство архитектуры и строительства узнало об «инновации» минских чиновников и выступило против, ссылаясь на соответствующие нормы законодательства. В ответ Мингорисполком пожаловался, что правительство не выделило столице в 2014 году субвенций из республиканского бюджета. Якобы в результате этого «сложилась критическая ситуация по финансированию объектов Инвестиционной программы г. Минска. Дефицит бюджетных средств повлек за собой корректировку объемов финансирования объектов капитального строительства». Отписавшись на возмущение Минстройархитектуры, столичные чиновники продолжили самый настоящий рэкет в отношении нуждающихся минчан.

Как это делалось, видно из ситуации с ЖСПК «Магистраль-2010», которое было организовано УП «Минское отделение БЖД». Многоквартирный жилой дом должны были сдать в эксплуатацию еще несколько лет назад, но строительство как обычно затянулось. Тому было несколько причин: приостановление выдачи льготных кредитов ОАО «АСБ Беларусбанк», несвоевременное финансирование строительства некоторыми членами ЖСПК, и самая главная – отсутствие у местного бюджета денег на строительство внешних инженерных сетей, без которых невозможно ввести дом в эксплуатацию.

Когда первые причины были устранены, стал вопрос – где взять деньги на строительство внешних инженерных сетей? Это ни много ни мало, а более 5 млрд рублей.

Решение оказалось довольно простым. Администрация Октябрьского района г.Минска решила возложить соответствующую обязанность на членов ЖСПК «Магистраль-2010». Решение на первый взгляд странное. Особенно учитывая, что оно явно противоречит законодательству и что большинство членов ЖСПК являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, а строительство для них квартир субсидируется государством за счет льготных кредитов.

На самом деле, если сесть на место чиновника, который очень дорожит этим местом и которому надо отчитаться о завершении долгостроя, несмотря на отсутствие финансирования из местного бюджета, решение вполне логичное. ЖСПК «Магистраль-2010», создано государственной организацией, как большинство иных ЖСК. Председатель правления ЖСПК лицо подконтрольное и подотчетное местной администрации еще на стадии назначения, так как кандидата на должность председателя правления согласовывает та же местная администрация. Кстати, председатель правления ЖСПК «Магистраль-2010» одновременно занимала должности еще в восьми организациях застройщиков – А.Б.). А членами ЖСПК в основном являются нуждающиеся в улучшении жилищных условий работники государственной организации, которые не особо разбираются в запутанном строительном законодательстве, и даже если разберутся и станут возмущаться, то их легко приструнить при помощи этой же государственной организации.

В общем, Администрация Октябрьского района г.Минска в июне 2014 года обязала ЖСПК «Магистраль-2010» «обеспечить своевременное финансирование строительства объекта за счет собственных средств членов ЖСПК «Магистраль-2010», в том числе строительство инженерных сетей и благоустройства».

Вполне естественно, что ЖСПК «Магистраль-2010» взяло под козырек и протоколом общего собрания от 25.08.2014 года, невзирая ни на какие акты законодательства, обязало своих членов, оплатить стоимость строительства наружных инженерных сетей.

«А несогласным - отключим газ…»

На один квадратный метр строящейся общей жилой площади вышло дополнительных расходов по строительству внешних инженерных сетей на 411 870 рублей. Естественно, подчинились решению администрации и оплатили стоимость строительства чужих наружных инженерных сетей только 106 членов кооператива из 175 членов кооператива. Остальные, сославшись на акты законодательства и заключенный с ЖСПК договор, отказались это делать.

С горем пополам, строительство дома все же было завершено. Но чтобы как-то воздействовать на непослушных членов кооператива, не пожелавших оплачивать чужие инженерные сети ЖСПК «Магистраль-2010» 24 ноября 2014 года издало новый протокол, которым запретило выдавать «бунтарям» справки об уплате паевых взносов, которые необходимы для регистрации права собственности на квартиры. Через четыре дня это решение ЖСПК «узаконила» Администрация Октябрьского района г.Минска.

Патовая судебная ситуация

Вполне естественно, что те дольщики, которым ЖСПК «Магистраль-2010» и администрация Октябрьского района г. Минска, фактически отказала в возможности регистрации прав собственности на квартиры, строительство которых они оплатили в полном объеме, подали иски в суд. Они просили признать недействительными решения протокола общего собрания ЖСПК от 25.08.2014 и от 24.11.2014 года, и обязать кооператив выдать им справки о полной уплате паевых взносов. К этим же истцам примкнула часть тех, кто все оплатил, но потом понял, что их обвели вокруг пальца. Обманутые подали иски о взыскании переплаты по паевым взносам, а также о взыскании с кооператива штрафных санкций.

Судья Октябрьского района г.Минска оказался в патовой ситуации. С одной стороны, если член кооператива не согласен оплачивать строительство чужих наружных инженерный сетей, то никто не имеет право заставить его это делать. Тем более, когда источники финансирования такого строительства четко определены законодательством, и там нет ни слова о гражданах. К тому же сами построенные объекты внешних инженерных сетей перешли в собственность не граждан либо ЖСПК, а государственных обслуживающих организаций, и эти же организации выставляют счета за коммунальные услуги, в которых включена амортизация этих сетей. Это приблизительно тоже самое, если бы Мингорисполком обязал нуждающихся в улучшении жилищных условий финансировать строительство арендных квартир, а потом сдавал бы построенные квартиры за плату этим самым нуждающимся.

С другой стороны, вынесение решения в пользу членов кооператива, могло повлечь далеко идущие последствия не только для конкретных чиновников, но и для столичного бюджета. Ведь протокол общего собрания от 25.08.2014 года издавался во исполнение решения администрации Октябрьского района г. Минска. Если запустить судебную машину и начать отматывать назад все незаконные решения по дому ЖСПК «Магистраль-2010», то в финансовом плане это в конечном счете могло повлечь бы изъятие из бюджета более 5 млрд рублей, которые вместо государства оплатили нуждающиеся граждане. А какой нормальный судья пойдет на это? Но и это еще не все.

Случай с ЖСПК «Магистраль-2010» - это отнюдь не исключение, а вполне распространенная практика столичных чиновников. В условиях развития интернета и социальных сетей практически по каждому строящемуся дому, успех бунтарей подвиг бы к подобным искам и остальных граждан, которые профинансировали за собственный счет подобное строительство. Отметим также, что нигде в регионах местные власти еще не додумались возлагать на граждан финансирование строительства внешних инженерных сетей. Минск, как всегда, оказался первым.

Поэтому вполне естественно, что суд Октябрьского района г.Минска вынес решение не в пользу взбунтовавшихся членов ЖСПК, несмотря на позицию Минстройархитектуры, которая совпадает с позицией истцов. И хотя на решение суда первой инстанции подали жалобы не только истцы, но даже принесла протест прокуратура, Минский городской суд оставил это решение в силе.

Чем закончится вся эта история, пока трудно предугадать. «Бунтари», естественно обжалуют решение суда в надзорном порядке. Также члены кооператива пытаются воздействовать на чиновников через прокуратуру, в том числе путем возбуждения уголовного дела. Но пока без особого успеха по всем фронтам.

Написать комментарий 3

Также следите за аккаунтами Charter97.org в социальных сетях