Наумова предупредили :: Хартия'97 :: Новости

Одна из главных тем уходящего года - борьба с коррупцией - приобрела новое звучание: кроме руководства белорусских субъектов хозяйствования в сферу внимания силовых структур попали... сами силовые структуры. Не исключено, что их тоже обвинят в ухудшении экономической ситуации в стране.

На минувшей неделе генеральный прокурор Виктор Шейман отчитывался перед президентом о ходе проверки деятельности ПО «БелАЗ». Однако речь, надо полагать, шла не только о злоупотреблениях должностных лиц этого предприятия. В начале декабря на столе у министра внутренних дел Владимира Наумова оказался любопытный документ: представление об устранении нарушений законности, допущенных его подчиненными при раскрытии деятельности организованных и коррумпированных групп в «наиболее доходных отраслях экономики».
В месячный срок, т.е. уже к началу 2003г., министр обязан принять соответствующие меры. Одной из них может стать наказание виновных руководителей. В данном случае речь идет уже не о хозяйственниках, а о подчиненных самого Наумова, проштрафившихся в ходе антикоррупционной кампании. Если верить выводам прокуратуры, эти нарушения настолько существенны, что вообще неясен смысл работы некоторых силовых подразделений Беларуси.
Недоработали
Количество уголовных дел в экономической сфере не может не поражать: в прошлом году зафиксировано более 18 тыс. преступлений, а только в первом полугодии нынешнего - почти 11 тыс. Похоже, силовики уже с трудом управляются с валом экономической преступности. По сведениям источника, близкого к главному надзорному органу страны, появление представления главе МВД связано с антикоррупционной кампанией, развернутой силовыми структурами. Пока госкомиссия по пресечению злоупотреблений в целлюлозно-бумажной промышленности под руководством председателя Комитета госконтроля Анатолия Тозика проверяла ОАО «Гомельобои» и связанные с ним предприятия, республиканская прокуратура занималась правоохранительными органами. Выводы надзорного органа малоутешительны: работа отдельных милицейских структур признана неэффективной.
И это при том, что прогнозируется дальнейший рост преступности в отраслях топливно-экономического и нефтехимического комплексов, жилищном строительстве, банковской и транспортной сферах, машиностроении, производстве алкогольной и табачной промышленности, - словом, везде, где еще в Беларуси можно заработать деньги.
Если считать, что итоги работы прокуратуры отражают реальное положение дел, организованные преступные группы процветали на белорусских предприятиях годами. К примеру, на сегодняшний день органы следствия располагают информацией о том, что злоупотребления на МТЗ, совершенные организованной группой, продолжались около четырех лет. Вместе с гендиректором завода Михаилом Леоновым к уголовной ответственности привлекаются еще 10 лиц по факту нанесения ущерба более чем на $16 млн. Ни разу за пять лет не прозвучало имя начальника Белорусской железной дороги и члена Совета республики Виктора Рахманько - руководителя, которого следствие обвиняет в совершении 15 преступлений. По непонятной причине нарушения многих должностных лиц оставались незаметными и для районных органов внутренних дел, призванных бороться с экономическими нарушениями на подведомственной им территории, и для Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (КОПиК) - структуре, которой в антикоррупционной кампании отводилось едва ли не главное место.
Справка «БГ». Заместитель директора по маркетингу ПО «Беларуськалий» некто Качанов при реализации контракта с фирмой «Арви» в октябре 2000г. по импорту 280 тыс. литров растительного масла причинил предприятию ущерб в $264,9 тыс. Проверка Управлением КОПиК по Минску и Минской области была организована «ненадлежащим образом» и длилась на протяжении восьми месяцев, что сложно назвать оперативной работой: уголовное дело возбуждено лишь спустя год после совершения правонарушения. Ущерб в $4 млн. нанес зам. начальника управления внешних связей РУП «Гомсельмаш» Симоненко. Злоупотребляя служебным положением, он реализовал семь бартерных контрактов на поставку импортных комплектующих для предприятия по завышенным ценам. Хотя вина чиновника доказана и он осужден на 5 лет лишения свободы, деньги на предприятие вряд ли вернутся. Предоставленные при содействии должностных лиц новополоцкого ПО «Нафтан» необоснованные скидки фирме «Трейд Лайн», реализующей нефтепродукты, лишили предприятие $1,7 млн. Будет ли возмещен ущерб - большой вопрос.
Выводы, к которым пришла прокуратура, вряд ли утешат Наумова: предприятия стратегических отраслей экономики вне поля зрения большинства его подчиненных. Министру придется задуматься, почему вместо появления «громких» уголовных дел, к чему, казалось бы, должна вести антикоррупционная кампания во главе с КОПиК, милицейские сводки пестрят сообщениями о задержании рядовых работников - расхитителей госсобственности, причем в довольно скромных размерах. Прокуратура недовольна тем, что практически не возбуждаются дела в отношении руководства крупных предприятий. Оперативные сотрудники милиции, констатируют прокуроры, не заняты сферами приватизации и внешнеэкономической деятельности - уголовных дел по фактам нарушений при приватизации госсобственности и невозвращения из-за рубежа иностранной валюты почти нет. Хотя, по убеждению прокуратуры, все эти нарушения отнюдь не редкость. Как и правонарушения в банковской сфере. Зачастую неповоротливость милиции позволяет должностным лицам банков и коммерческих структур скрыться, что делает невозможным не только наказание, но и возвращение причиненного ими ущерба. По 44 уголовным делам следствие приостановлено именно в связи с розыском подозреваемых, а нахождение виновных и $46 млн. нанесенного ими ущерба проблематично.
Еще одна «ниша», найденная отечественными коррупционерами, - доведение предприятий до банкротства с последующим приобретением их в собственность по неоправданно заниженной цене. Хозяйственные суды рассмотрели в уходящем году более тысячи дел о банкротстве, но уголовных дел о ложном или преднамеренном банкротстве так и не возбуждено.
Особое внимание проверка уделила ситуации на РУП «Белорусский автомобильный завод». Экономическое положение на предприятии признано неудовлетворительным, к чему, по мнению проверяющих инстанций, привели многочисленные злоупотребления руководства. На это почему-то долгое время не обращали ни малейшего внимания - работа оперативными сотрудниками органов внутренних дел практически не осуществлялась. Как было установлено в ходе проверки прокуратурой Жлобинского межрайотделения Управления КОПиК, у оперативников не было никаких наработок, по которым можно было возбудить уголовные дела. Уголовные дела в отношении руководства «БелАЗа» все-таки возбудили - после проверки, проведенной в рамках антикоррупционной кампании. И это стало настоящим откровением для КОПиК. Как оказалось, едва ли не единственной информацией, которой они располагали, были сведения о показательной работе завода и связанных с ним коммерческих фирм, датированные прошлым годом. Вопрос, почему элитное ведомство МВД столь не информировано, остался без ответа. Прокуратура ограничилась лишь тем, что высказала сомнения в качестве работы, проведенной сотрудниками КОПиК.
В соответствии с положением об этой организации, утвержденным президентским указом, основная задача КОПиК - предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем. Однако все «громкие» дела уходящего года были возбуждены без участия этого ведомства. Прокуратура обратила внимание и на то, что даже в разработке подразделений КОПиК по всей республике - единицы дел, представляющих некий интерес в рамках борьбы с коррупцией.
Справка «БГ». В докладе президенту 17 декабря генпрокурор высказал обеспокоенность ростом преступлений, совершаемых с использованием служебных полномочий в правоохранительных и иных госорганах. В этом году за превышение власти и различные злоупотребления по службе к уголовной ответственности привлечены 4 работника налоговых органов, 5 сотрудников таможни и 13 милиционеров. Недавно суд Витебской области вынес приговор заместителю лепельского прокурора Гурко. За получение взятки в обмен на прекращение уголовного дела он приговорен к длительному сроку лишения свободы.
Несмотря на жесткую позицию, которую заняла прокуратура, в проекте закона «О борьбе с экономической преступностью» КОПиКу отведена основная роль. Неизвестно, впрочем, как долго продлится это лидерство: проект отправлен на доработку, и какова будет его окончательная редакция, говорить пока рано. А КОПиК, по имеющейся информации, переживает далеко не лучшие времена: часть его сотрудников, относящихся в т.ч. к руководящему составу, отправлена «на заслуженный отдых».
Каким образом будут развиваться дальнейшие события, станет известно вскоре после новогодних праздников. Не исключено, что реакцией Наумова станет привлечение некоторых его подчиненных к дисциплинарной (как минимум) ответственности.