Объединение без права на политику :: Хартия'97 :: Новости

В «палату представителей» поступил законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и общественных объединений". Поправки вносятся в законы "О политических партиях" и "Об общественных объединениях". Они приводят законодательство в соответствие с недавним декретом президента № 20, который установил новый порядок регистрации союзов (ассоциаций) политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений. Такого молодая белорусская демократия еще не видела.

В поступившем в «парламент» законопроекте указывается, что политические партии и общественные объединения для координации своей уставной деятельности и представления общих интересов могут образовывать союзы (ассоциации), которые должны регистрироваться в Министерстве юстиции. Союзы политических партий обладают теми же правами, что и сами партии, за исключением права участвовать в подготовке и проведении выборов, выдвижения кандидатов и проведения агитации за них, а также права образовывать избирательные блоки для участия в предвыборных кампаниях и выборах.

Союз политических партий может быть ликвидирован за два письменных предупреждения Министерства юстиции, а также за осуществление деятельности, имеющей целью насильственное изменение конституционного строя либо за пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды. Ликвидация осуществляется только в судебном порядке. Осуществление контроля за деятельностью союзов (ассоциаций) возлагается на Министерство юстиции и прокуратуру.

В этих поправках вопросов больше, чем ответов. Во-первых, союзы — дело добровольное. Как быть, если одна из организаций зарегистрирована, а вторая — нет? То есть: будет ли по этим поправкам легитимна Европейская коалиция "Свабодная Беларусь", основой которой являются зарегистрированная партия (Белорусская социал-демократическая партия (Народная грамада)) и незарегистрированный блок ("Свабодная Беларусь")?

Во-вторых, как такие поправки согласуются с прописанным в белорусской Конституции правом на свободу ассоциаций (ст. 36 — "Каждый имеет право на свободу объединений")?

В-третьих, означает ли ликвидация союза или ассоциации политических партий автоматическую ликвидацию партий, входивших в союз?

И самое главное: политические партии по определению должны заниматься политикой (ст.5 Конституции — "Политические партии <…> участвуют в выборах"). Как правило, союзы и ассоциации партий создаются именно с этой целью. Внесенные на рассмотрение поправки участие в выборах и агитации напрямую запрещают.

Бывший судья Конституционного суда Беларуси Михаил Пастухов считает эти поправки не то что неконституционными — просто нелогичными:

— Если политические партии по отдельности могут участвовать в выборах, то почему они не могут этого делать в союзе? Это не просто противоречит статье 5 Конституции, это нелогично. Что же касается объединений партий и блоков, зарегистрированы они или нет, то сам принцип регистрации уже нарушает конституционное право граждан на свободу объединений. Это необоснованное ограничение прав граждан.

С юридической точки зрения, внесенные в парламент поправки антиконституционны. Они нарушают права и свободы граждан, существенно ухудшают условия деятельности политических партий, нарушают права ассоциаций и объединений, не позволяют им участвовать в общественной жизни страны.

Своим мнением по поводу внесенных в «парламент» поправок поделилась и коалиция "5+". По мнению руководителей партий "пятерки" эти поправки направлены персонально против них. "Мы, руководители ведущих политических партий Беларуси, — говорится в заявлении, — квалифицируем законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и общественных объединений", исключительно как акцию, спланированную властями против объединения и консолидации оппонентов режима в формате народной коалиции "5+"… Мы обращаем внимание международных организаций на то, что предложенные изменения существенно ухудшают законодательство, регламентирующее деятельность политических партий, общественных объединений и фактически парализует подготовку к предстоящей избирательной кампании в парламент страны". Под заявлением подписались все — В.Вечерко, С.Калякин, С.Шушкевич, А.Лебедько, Л.Лемешонок и руководитель Партии "Зеленые" О.Громыко.

Один из активистов Европейской коалиции "Свабодная Беларусь", бывший замминистра иностранных дел Андрей Санников, считает внесение таких поправок подтверждением значимости политических партий и оппозиции вообще:

— Это очередной удар по оппозиции в целом. Последние события — образование блока "Свабодная Беларусь", потом "пятерки", после этого Европейской коалиции "Свабодная Беларусь" — показали, что оппозиция способна объединиться и выступить серьезной силой. Эти поправки стоит рассматривать, как подтверждение того, что власть боится выборов и боится единой оппозиции.

Как будет действовать Европейская коалиция "Свабодная Беларусь", если эти поправки примут (а у меня нет практически никаких сомнений, что их примут) — говорить преждевременно. Мы посмотрим на то, как «депутаты», которые называют себя демократами, будут их принимать. В Европейской коалиции участие в выборах — только одно из нескольких средств продвижения Беларуси к европейскому выбору. Белоруссия