Правительство очень хочет пощекотать бизнесу нервы :: Хартия'97 :: Новости

Сразу после принятия Декрета от 14.07.2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" юристы задались вопросом, не грозит ли нашим субъектам хозяйствования новая кампания перелицензирования. Похоже, что худшие опасения начинают сбываться.

К 1 ноября, как и было поручено президентом, правительство утвердило все положения о лицензировании, форму бланка лицензии, Положение о порядке проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, другие документы лицензионного блока. Но едва ли не главный для субъектов хозяйствования вопрос о возможной "перелицензионной" кампании так и остался невыясненным. Вместе с тем постановления правительства № 1389 и особенно № 1390 (оба от 20 октября 2003 г.) фактически создали для ее проведения реальную правовую возможность.

В соответствии с Постановлением № 1390, субъекты хозяйствования вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности в пределах срока, на который соответствующая лицензия выдана, при выполнении, причем одновременно, двух условий:

- если в соответствии с Декретом № 17 не требуется внесения изменений в наименование видов деятельности (например, адвокатская деятельность) либо вид лицензируемой деятельности включен в работы и услуги, составляющие лицензируемые виды деятельности (например, медицинская деятельность);

- если требования и условия выдачи лицензии не изменились в связи с принятием Декрета № 17 или положений о лицензировании соответствующих видов деятельности.

Соответственно, если эти требования изменились, то нужно не вносить изменения в действующую лицензию, а получать новую.

Знакомство с новыми положениями о лицензировании позволяет сделать вывод, что чиновники не позабыли о своем интересе: видов деятельности, условия лицензирования которых остались прежними, фактически нет. Поэтому, согласно логике Постановления № 1390, до 1 мая все "старые" лицензии придется заменить на новые, а для этого пройти процедуру лицензирования и уплатить установленные взносы.

Словом, спасибо президенту: он так упростил процедуру лицензирования, что лучше бы она оставалась прежней.

Но дело не ограничивается одним лицензированием. Прежде чем обратиться за получением новой лицензии вместо "устаревшей", равно как и для внесения изменений в лицензию (если такая возможность все же будет предоставлена), субъекту хозяйствования придется позаботиться о внесении в учредительные документы (регистрационное свидетельство для ИП) изменений, касающихся приведения наименования лицензируемых видов деятельности в соответствие с перечнем этих видов, утвержденным Декретом № 17. А чиновники и тут постарались: вид деятельности в декрете почти никогда не совпадает с наименованием этого же вида в Общегосударственном классификаторе.

Правда, в самом Постановлении № 1390 нет прямого требования внесения изменений. Но оно совершенно очевидно следует из общего смысла документа.

В то же время не хотелось бы сгущать краски и раньше времени драматизировать ситуацию. Да, тотальное перелицензирование весьма вероятно. Однако эта кампания выгодна только чиновникам, но никак не руководству страны — зачем ему без нужды раздражать предпринимателей в момент возможного проведения референдума о третьем президентском сроке?

Так что вполне возможно последует высочайшее указание, и нормы Постановления № 1390 истолкуют таким образом, что достаточным окажется внести изменения в лицензии, срок действия которых не заканчивается 1 мая. По имеющейся информации, соответствующие предложения высказываются специалистами Минэкономики, и пока они окончательно не отвергнуты.

Вот только не забыли бы уважаемые госслужащие в пылу своих дискуссий, что заявления о внесении упомянутых изменений в учредительные документы (регистрационные свидетельства) субъекты хозяйствования обязаны подать до 1 марта 2004 г. Если же, ожидая послаблений, лицензиаты будут тянуть до последнего, то нас ждет повторение печально памятных перерегистрационных кампаний с их нервотрепкой, очередями и многократно возрастающим в эти периоды мздоимством чиновников.
Белоруссия