Пошло под нож: у «Инко-Фуд» забрали мясо на $2 млн. :: Хартия'97 :: Новости

Свиная шкура, мясо птицы и шпик, из которого ИП ООО «Инко-Фуд» намеревалось произвести колбаски, «зависли» на складах Бреста. По решению суда Ленинского района этого города мясное сырье общим весом в 1.011.494,98 кг и стоимостью 3.845.386.586 рублей конфисковано в доход государства. Однако судьба несостоявшихся колбасок по-прежнему неясна: аукцион по продаже сырья, назначенный на минувший четверг, отложен до рассмотрения дела облсудом. Крупнейший в Беларуси польский инвестор категорически не согласен с решениями брестской таможни и суда и намерен добиваться полного оправдания.

Наверняка августовские события на территории СЭЗ «Брест» войдут в путеводители по Беларуси для польских бизнесменов: постановление районного суда Бреста получило широкий резонанс в польских СМИ. Если решение останется в силе, крупнейший польский инвестор скорее всего уйдет с белорусского рынка, прихватив за собой и большинство соотечественников.

СПРАВКА «БГ». По данным посольства Польши, в настоящее время на территории Беларуси зарегистрировано 320 фирм с польским капиталом. Из них 180 - СП, другие принадлежат гражданам Польши. Общая сумма инвестиций польских предприятий в РБ - около $17 млн. Почти треть объема приходится на долю ИП «Инко-Фуд» - предприятия по переработке мяса, производству колбасных изделий, мясных деликатесов, полуфабрикатов. До 75% продукции предприятия экспортируется в Россию и на Украину. ИП известно в Беларуси с 2001г. По словам администрации предприятия, техническое оснащение завода не имеет аналогов в Беларуси. Производительность - 2 тыс. т в день, количество рабочих мест - около 700. «Инко-Фуд» входит в десятку крупнейших резидентов СЭЗ «Брест». Из общего количества произведенной всеми 98 резидентами СЭЗ «Брест» продукции в 2004г. (270 млрд. рублей) 47 млрд. приходится на долю «Инко-Фуд».

ОШИБКА РЕЗИДЕНТА СЭЗ

События вокруг польской фирмы развивались стремительно. 5 августа в брестской таможне появился протокол об административном правонарушении, а на следующий день суд Ленинского района Бреста принял роковое для предприятия решение: сырье ИП подлежит конфискации, а на замдиректора по производству Михаила Торговцева наложен штраф в 1,52 млн. рублей.

Претензии таможни касаются деятельности польской фирмы начиная с осени 2003г. Как сказано в акте, в ходе проверки ОАО «Облпродоптторг» - предприятия, находящегося на территории СЭЗ «Брест», но не являющегося ее резидентом, выяснилось, что сырье ИП хранилось на его складе. Поскольку собственных морозильных камер у польского предприятия пока нет, с нерезидентом СЭЗ был составлен договор хранения, на основании которого складом пользовались на протяжении нескольких лет. Этот факт и позволил контролерам брестской таможни заявить: «выявлен факт проведения неправомерных операций с товарами, находящимися в таможенном режиме СЭЗ». Изучив законодательные акты, таможенники сделали вывод, что «территория нерезидента СЭЗ «Брест» ОАО «Облпродоптторг» не обладает статусом свободной таможенной зоны, поскольку данное предприятие не является резидентом СЭЗ «Брест».

Вывод контролеров: должностное лицо предприятия - замдиректора по производству - «произвел неправомерные операции с товарами, помещенными под таможенный режим СЭЗ, пользование и распоряжение ими не в соответствии с их таможенным режимом, а значит, совершил административное таможенное правонарушение».

Суд, заседание которого состоялось на следующий день, полностью подтвердил факты, изложенные в протоколе таможенников, заметив, в частности, что «территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяться внутри территории СЭЗ администрацией СЭЗ по согласованию с государственным таможенным комитетом». А значит, «специальный правовой статус, действующий в СЭЗ (...), может распространяться только на резидентов СЭЗ».То есть в то время, когда сырье ИП размещалось на территории ОАО «Облпродоптторг», льготный режим, предназначенный для резидентов СЭЗ, прекращал свое действие, и на продукцию необходимо было оформлять документацию с выплатой таможенных пошлин. По закону, за такой вид нарушения суд назначает штраф и решает судьбу товара: он может быть конфискован или же оставлен владельцу. Собственность ИП «Инко-Фуд» стоимостью около $2 млн. была конфискована в доход государства.

В ТАМОЖЕННОМ БЕЗГРАНИЧЬЕ

Сообщение о конфискации стало неожиданностью не только для польской фирмы. Сотрудники польского консульства и представители администрации СЭЗ, которые принимали участие в деле о конфискации мясной продукции, не раз выражали удивление той спешкой, с которой таможня представила суду документы, а суд вынес решение. (Впрочем, стоит заметить, что практика быстрого рассмотрения дел об административных правонарушениях - норма для белорусских судов, а участие сторон в таких делах не является обязательным. - Е.А.)

«У нас абсолютно не было времени на защиту, - пояснил корреспонденту «Белорусской газеты» исполнительный директор предприятия Валерий Сахащик. - Протокол таможни стал полной неожиданностью. Да, мы знали, что с конца июля таможенные инспекторы проверяли «Облпродоптторг», мы давали им свои объяснения как владельцы сырья. Но никто не пояснял, что таможенная процедура ведется именно в отношении ИП «Инко-Фуд». Нам не предъявляли каких-либо предписаний, не знакомили с протоколами и актами. Поэтому события 5 августа стали громом среди ясного неба. Стоит отметить, что таможня самолично приняла решение о привлечении к ответственности человека, который к движению продукции никакого отношения не имеет». Удивление выразил и временный поверенный в делах Польши в Беларуси Марек Бучко: «Мы вообще не понимаем такой спешки. Это большой вопрос к таможне и суду, которые рассматривают дело таким образом».

Руководство польской фирмы ссылается на согласованность действий с администрацией СЭЗ. Якобы прежде чем заключать договора хранения (всего по делу проходит около 150 договоров), ИП «Инко-Фуд» обращалось за разъяснениями в СЭЗ «Брест». Именно на основании полученных ответов и началось сотрудничество с ОАО «Облпродоптторг». Как отметил в жалобе на решение суда Михаил Торговцев, ИП «в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РБ передавало на хранение в ОАО «Облпродоптторг» товары, помещенные под режим СЭЗ, без их вывоза за пределы СЭЗ. Данный вывод следует также из ответа администрации СЭЗ «Брест» на запрос Брестской таможни, в котором указано, что режим свободной экономической зоны распространяется на всю территорию СЭЗ «Брест» без каких-либо ограничений».

По версии защиты, сырье, принадлежащее польской фирме, не пересекало границы таможни, т.к. границы СЭЗ «Брест» совпадают с границей свободной таможенной зоны. Как пояснили корреспонденту «Белорусской газеты» сотрудники юротдела ИП «Инко-Фуд», в СЭЗ «Брест» сложилась особая ситуация: администрация не обозначила границы таможенной зоны иначе, чем это определено законодательством. А по положению о СЭЗ «Брест», вся ее территория имеет статус свободной таможенной зоны. Это значит, что льготный режим распространяется не только на предприятие-резидент, как это происходит в других СЭЗ республики, а на всю территорию зоны. Нерезидент СЭЗ, расположенный на ее территории, действительно не может пользоваться льготным режимом, однако, по логике сотрудников польской фирмы, площадь, на которой расположено само предприятие, считается территорией СЭЗ.

Существование договоров хранения, ставших предметом рассмотрения в хозсуде, не было неожиданностью для брестской таможни. По крайней мере, по словам исполнительного директора «Инко-Фуд», начальник брестской таможни «прекрасно знал, где и что лежит», но тем не менее «никогда вопросов никто не задавал».

По странному совпадению, таможня все же заинтересовалась товаром ИП именно тогда, когда белорусские мясоперерабатывающие заводы стали испытывать дефицит сырья. Но в ближайшее время ни один отечественный завод не получит конфискованного польского мяса: аукцион, назначенный на 12 августа, не состоялся.

Ситуация с польской фирмой продолжает оставаться крайне напряженной, таможенные органы проводят проверку иностранного предприятия. Открытым остается и вопрос о конечной сумме штрафа. Если все же будет решено, что режим СЭЗ был нарушен, не исключено, что ИП должно будет отдать государству еще около $6 млн. - в качестве недоплаченных пошлин.

В СЭЗ «БРЕСТ» ЖДУТ, КТО СЛЕДУЮЩИЙ

«Что, нажиться решили на конфискате? Отменен аукцион! - так замглавы администрации СЭЗ «Брест» Виктор Невдох ответил конкурентам ИП «Инко-Фуд», интересовавшимся временем и местом проведения аукциона по продаже почти 900 т мяса, конфискованного у фирмы судом. - И нескоро будет, если вообще будет!»

В четверг, 12 августа, забуксовал стремительно развивавшийся в течение недели конфликт между таможенными органами и крупнейшим в СЭЗ «Брест» инвестором, производителем мясных и колбасных изделий польско-белорусским ИП «Инко-Фуд». С утра администрация ИП обжаловала в областном суде и прокуратуре решение о конфискации 890 т мясного сырья - и до рассмотрения жалобы уже назначенный на этот день аукцион по его продаже был отменен.

Что бы ни сыграло решающую роль в установлении этой паузы – нота ли протеста польского МИДа, возмутившегося преследованием фирмы, или возникшее после ноты внимание властей - от облисполкома до Совмина, визиты ли учредителей фирмы к главе ГТК или значение ИП «Инко-Фуд» для Брестского региона как крупного инвестора и работодателя, - эта передышка поставила в режим тревожного ожидания владельцев и работников «Инко-Фуд» и администрацию СЭЗ. Все ждут окончательного слова от областного суда.

И только сотрудники брестской таможни продолжают свою работу: они затребовали у ИП документы о ввозе сырья и начали новую проверку. В результате вдобавок ко всем санкциям фирме может быть вменена выплата таможенного сбора за конфискованное мясо, НДС и штрафные санкции за просрочку. Таким образом, внимание таможенных органов для ИП «Инко-Фуд» может стать роковым.

«Плюньте! Мы работаем и будем работать. Мы докажем, что правы!» - говорит исполнительный директор ИП Валерий Сохащик. «А осознавало ли руководство фирмы всю ответственность, когда они сдавали на хранение сырье, даже не проконсультировавшись с таможенными органами?» - возмущен замначальника брестской таможни Владимир Савчук.

В ЦЕХАХ

Красивый современный мясной завод на окраине Бреста работает в обычном режиме: машины привозят сырье, которое «с колес» идет в переработку, другие машины увозят готовую продукцию. Приходят наниматься новые работники. Продолжается строительство собственных складов-холодильников. Через дорогу, на ОАО «Облпродоптторг», холодильники с конфискованным мясом остаются опечатанными.

«Если придется искать новую работу, будет трудно, потому что мне 45 лет - в таком возрасте не особенно берут, - говорит наладчик Анатолий Вербалович. - Я долго был без работы, сюда пришел, можно сказать, с улицы, здесь всему и научился. У меня зарплата с премиальными 390 тыс. Возьмите любое предприятие в Бресте. Человек с улицы максимум сто тысяч будет получать, больше ему никто не заплатит!»

На «Инко-Фуд» работают около 700 человек. Так же, как Анатолий Вербалович, большинство из них пришли сюда с улицы. Специалистов мясо-молочной отрасли в стране готовят только два ПТУ и один институт, поэтому многие работники ИП своей нынешней профессии учились здесь же, на предприятии.

Как рассказал один из них, во встревоженном коллективе возникла идея организованного протеста: собрать подписи в защиту фирмы или выйти на площадь, но, рассудив, решили дождаться решения областного суда, чтобы не навредить хозяевам, привнося в дело еще и политический аспект.

В КАБИНЕТАХ

Инвестиции ИП «Инко-Фуд» в Беларуси с 2001г. составили около $12 млн. Только прямых платежей в бюджет фирма платит более $1,5 млн. Объем произведенной продукции за прошлый год - 50 млрд. рублей, за нынешние полгода - уже 40 млрд. 70% продукции идет на экспорт, главным образом в Россию. В этом году предприятие должно было ввести два новых цеха и заложить третий, купить птицефабрику и свинокомплекс. Занятость в ИП до конца года должна была увеличиться еще на 500 человек.

Но конфискованное мясо было заложено в банк под кредит на развитие. Теперь в этом кредите «Инко-Фуд» отказано. По самым скромным оценкам, для развития фирме необходимо около $3 млн.

«Нам перестали доверять наши поставщики сырья и оборудования. Если раньше нам давали отсрочку от трех месяцев до года, то теперь требуют предоплату, - говорит польский учредитель ИП Кшиштоф Стемпень. - У нас упали объемы производства, потому что наши покупатели в России не уверены в нашей стабильности! А потерять рынок сбыта - это гораздо больше, чем потерять миллион долларов в качестве штрафа. На свою репутацию человек работает годами, а разрушить ее можно в несколько минут!»

В четверг, в день отмены аукциона, Стемпень встречался с главой ГТК РБ Александром Шпилевским. По словам учредителя, Шпилевский заверил, что таможня в дальнейшее решение судьбы «Инко-Фуд» вмешиваться не намерена: ее сотрудники зафиксировали правонарушение, а санкция - это уже дело суда, на который таможня не может оказывать влияния. Тем не менее даже Шпилевский, по словам Стемпеня, признал, что конфискация - это слишком.

«Если в стране есть несогласованность законодательных актов, то за это не должен отвечать субъект хозяйствования! - говорит Стемпень. - Мы работаем в Беларуси не первый год, у нас репутация законопослушного предприятия, которое платит большие налоги, инвестирует новые средства. Мы по первому звонку властей оказываем помощь! Даже если теоретически предположить, что наша фирма допустила нарушение, не поставила какую-то запятую, то это нарушение не может подпадать под конфискацию! И потому мне очень больно, что в этой ситуации нам не дали даже защититься!»

В ЗОНЕ

Замглавы администрации СЭЗ Виктор Невдох оценивает скандал вокруг «Инко-Фуд» как удар по инвестиционному имиджу СЭЗ «Брест» и всей республики. Ситуация получила большой резонанс в польской прессе, и есть сведения, что несколько фирм уже отказались от намерения инвестировать в Беларусь.

И еще одна важная потенциальная опасность дела «Инко-Фуд»: оно может стать прецедентом для других резидентов СЭЗ, которые по той же схеме хранят свое сырье на площадях нерезидентов.

«Мы тоже арендуем холодильники «Облпродоптторга», значит, и мы нарушаем закон. Значит, после «Инко-Фуд» придут к нам, - говорит представитель фирмы-резидента зоны, не пожелавший назвать свое имя. - У таможни свои резоны, им надо пополнять бюджет. Им запретили «шмонать» российские автомобили, а план оставили! А тут $1,7 млн. и 27 вагонов мяса - разве это плохо?»

Пока дата рассмотрения дела «Инко-Фуд» областным судом неизвестна, по неподтвержденным сведениям, оно может состояться в ближайшую среду.

ЧАСТНИКИ ИДУТ НА УБОЙ

По официальной статистике Минсельхозпрода, в минувшем году почти 40% мясного сырья, произведенного в стране, переработано в частных компаниях. Для таких предприятий у чиновников, озабоченных поступлением мяса только на госпредприятия, уже сложилось устойчивое определение: «Цеха, которые не могут обеспечить полный сбор и использование на пищевые цели всех продуктов убоя».

Борьба с частными переработчиками ведется уже не один год. Например, в прошлом году принято постановление Совмина «О мерах по упорядочению сырьевых ресурсов и увеличению загрузки реконструируемых организаций мясной и молочной промышленности». Один из пунктов постановления требует обеспечить «оптимизацию численности организаций, перерабатывающих животноводческое сырье, с учетом концентрации и специализации производства мясной и молочной продукции и сырьевых ресурсов республики». Проще говоря, мясо должно перерабатываться только на государственных мясокомбинатах с целью максимальной загрузки мощностей. Однако, как отмечается в этом документе и последующих, «облисполкомы не уделяют должного внимания решению этого вопроса».

Нельзя сказать, что чиновники совсем уж не стараются. Как рассказал руководитель одной витебской частной компании по переработке мяса, если в прошлом году частники имели право реализовывать на внутреннем рынке 30% своей продукции, то в нынешнем уже 20% - чтобы не составлять конкуренции государственным мясоперерабатывающим предприятиям. Белоруссия