Диагноз от Всемирного банка: растем не по средствам :: Хартия'97 :: Новости

В первой половине сентября завершился визит миссии Всемирного банка (ВБ) в нашу страну. Выводы, к которым пришли международные эксперты, любопытны: с одной стороны, зафиксировано, что в Беларуси имеет место экономический рост, с другой — отмечено, что условия для ведения бизнеса оставляют желать лучшего. Как такое может быть? До чего договорились представители банка с правительством и Администрацией президента? На эти и другие вопросы корреспондента «БДГ» отвечает представитель Всемирного банка в Беларуси Вадим ВОРОНИН.

— Какова сегодня, с точки зрения ВБ, экономическая ситуация в Беларуси?

— Я не хотел бы сейчас предвосхищать выводы, которые будут сделаны банком по оценке экономической ситуации в стране. Страновой экономический меморандум будет подготовлен к началу будущего года. Но могу сказать, что мы последовательно отмечаем: в Беларуси наблюдается реальный экономический рост.

Однако, следует отметить, определяющим фактором экономического роста в Беларуси является благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Она связана с интенсивным и устойчивым ростом в соседних странах, России и Украине, которые являются основными торговыми партнерами Беларуси. Сказывается и роль административных рычагов управления, которые активно применяются для поддержания исполнительской дисциплины, обеспечения выполнения планов, обозначенных правительством и президентом. Представляется, что роль естественных экономических факторов, стимулирующих новые инвестиции, повышение производительности труда и тем самым обеспечивающих качество и устойчивость роста, в настоящее время недостаточна.

— Выводы об экономическом росте в Беларуси вы делаете на основании официальной статистики. Но ВБ, насколько я понимаю, предлагает белорусской стороне качественно иную методологию проведения статистического измерения.

— Разумеется, мы тесно и плодотворно сотрудничаем с Министерством статистики и анализа и высоко оцениваем уровень профессионализма его специалистов. Поправки, которые могут появиться в случае изменения методики расчетов, не должны привести к значительным изменениям в оценке общих темпов роста и не превысят 1,5–2 процента. Подчеркиваю: в Беларуси наблюдается реальный рост, а вопросы связаны только с его качеством. Если он обеспечен благодаря выгодной конъюнктуре, это одно. Другое — рост должен быть устойчивым, а значит, опираться прежде всего на внутренние экономические факторы.

Кстати, отмечу, что специалисты как МВФ, так и ВБ не имели возможности ознакомиться с системой подготовки данных на нижнем уровне, то есть на уровне предприятий и организаций. Совсем недавно белорусские СМИ сообщили об искажениях первичной отчетности в сторону завышения показателей роста на ряде предприятий. В том числе по росту заработной платы. Судить о масштабах искажений данных пока трудно, но стимулы для этого явления существуют.

— Какие последствия политики установления целевых показателей по зарплате вы прогнозируете?

— Рост заработной платы и благосостояния населения — явление, безусловно, отрадное. Однако известно, что рост средней заработной платы в Беларуси опережает рост производительности труда. Это не сочетается с логикой обеспечения устойчивого роста и повышения эффективности экономики. Если повышается заработная плата, не обеспеченная ростом производительности труда, падают экономические результаты производства. Если при этом падает доля зарплаты в удельных издержках, нужно посмотреть, не увеличилась ли доля других факторов в общих затратах.

— Давняя позиция ВБ: должно быть отменено право государства на «золотую акцию». Белорусское правительство действует в обратном направлении. Как изменятся взаимоотношения ВБ с нашей страной, в случае если правительство не будет идти навстречу пожеланиям банка?

— Мнение банка, конечно, еще не требование. Однако, оценивая бизнес-климат страны, мы считаем, что механизм «золотой акции» не достигает и не может достичь целей, которые декларировались при ее введении. Белорусское правительство аргументирует использование «золотой акции» защитой от недобросовестного инвестора. Однако нам представляется, исходя из мирового опыта, что у правительства существует достаточный инструментарий уже в рамках действующего законодательства для того, чтобы защищать интересы работающих, не прибегая к такому жесткому инструменту, как «золотая акция». Ничего, кроме ощущения угрозы правам собственности и подрыва деловой инициативы, использование этого права инвестору дать не может.

— После подписания в 2002 году Стратегии сотрудничества ВБ с Беларусью речь шла о двух возможных сценариях кредитования нашей страны: минимальном (140 млн долларов) и базовом (270 млн долларов). По какому сценарию события развивались в последние два с половиной года?

— К сожалению, ни по одному из них. Беларуси не удалось реализовать те возможности, которые были предоставлены минимальным сценарием. Изначально было предусмотрено выделение средств в рамках минимального сценария на проект по борьбе с распространением туберкулеза и СПИДа, чернобыльский проект, на решение экологических и других проблем глобальной значимости. Но, как вы знаете, белорусской стороной было принято решение об отказе от содействия банка в решении проблем туберкулеза в рамках полностью подготовленного проекта. Основанием для этого решения, по сообщению правительства, явилась наблюдающаяся устойчивая тенденция снижения заболеваемости туберкулезом, которая может контролироваться внутренними ресурсами страны. Однако, и об этом говорят недавно опубликованные данные, в первом полугодии 2004 года в стране зарегистрирован восьмипроцентный рост выявленных случаев заболевания туберкулезом органов дыхания по сравнению с аналогичным периодом прошлого года…

— В начале будущего года появится проект странового экономического меморандума ВБ по Беларуси. Новую стратегию сотрудничества с нашей страной банк рассмотрит после издания меморандума?

— Основой для последующей стратегии сотрудничества ВБ с Беларусью станет Программа социально-экономического развития страны, основные положения которой будут известны в 2005 году. К тому же мы должны обладать необходимой базой знаний и анализа экономической ситуации в стране. С этой целью планируется как проведение комплексного исследования, так и подготовка секторальных отчетов. Сейчас начинается работа по финансовому сектору Беларуси. До конца сентября специальное подразделение группы Всемирного банка приступит к изучению инвестиционного климата в стране. Выводы и рекомендации вышеперечисленных документов и исследований лягут в основу определения возможных направлений сотрудничества Всемирного банка и Беларуси на последующие годы.
Минск, Белоруссия