Мониторинг СМИ: «Освещение парламентских выборов в белорусских СМИ» :: Хартия'97 :: Новости

В данном отчете приводятся данные мониторинга белорусских электронных и печатных СМИ относительно освещения ими парламентских выборов 2004 г. в Беларуси в период агитации кандидатов в депутаты Палаты представителей РБ. Государственные электронные, а также государственные и негосударственные печатные СМИ продолжали освещать тему референдума. Ниже приводится анализ данных, полученных в период с 17 сентября по 10 октября 2004 г.

Краткое подведение итогов

· В государственных электронных и печатных СМИ, которые Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РБ обязала освещать выступления кандидатов, кандидаты в депутаты формально имели одинаковое количество времени и площади для своих предвыборных выступлений. Однако время на телевизионных каналах, выделенное для выступления кандидатов, не позволяло значительному количеству избирателей страны познакомиться с их передвыборными программами.

· Вместе с тем, во всех государственных электронных и печатных СМИ существенно возросло количество материалов, которые негативно или чрезвычайно негативно представляли кандидатов от оппозиции. К тому же, соответствующие телевизионные программы или сюжеты демонстрировались в то время, когда количество телевизионной аудитории максимально возрастало.

· Так же как и на предшествующих этапах мониторинга, в своих новостных (информационных) программах электронные государственные СМИ не уделяли теме выборов существенного внимания. В государственных электронных СМИ не предусматривались дебаты между кандидатами в депутаты, что не позволило избирателям сравнить их предвыборные платформы.

· В прайм-тайм на телевизионных каналах доминировали агитационные ролики, посвящённые референдуму. Кроме того, некоторые из них прямо или косвенно программировали положительный ответ на вопрос, который выносится на референдум.

· Главным политическим субъектом страны оставался Президент РБ, которого все государственные СМИ представляли либо позитивно, либо чрезвычайно позитивно.

· В тех же СМИ возросло количество “крайних” оценок субъектов избирательного процесса.

Более подробно эти результаты раскрываются в нижеследующих разделах.

1. Основные итоги

1.1. Электронные СМИ

Мы продолжали мониторинг электронных СМИ (новостных и других программ), используя принцип рубрикации.

Из совокупной формы мониторинга (02 - 09.10.2004) программы “Наши Новости” на канале ОНТ видно, что теме референдума посвящено 6 мин. 20 сек. (3% общего времени), между тем как рубрике “выборы” отводится 4 мин. 10 сек. (2% от общего времени). Вместе с тем, Президент занял 56,50% времени программы относительно остальных политических субъектов. Это на 5% больше, чем в предыдущий период, т.е. после того, как был объявлен референдум. Президента показывали однозначно положительно.

В той же программе кандидаты незарегистрированного избирательного блока “5+” только упоминались и получили всего 3 секунды эфирного времени. А кандидаты от другого оппозиционного блока “Свободная Беларусь” вообще не упоминались.

Подобные тенденции прослеживались и на канале СТВ (новостная программа “24 часа”). Первый национальный канал БТ (новостная программа “Панорама”, 06 - 11.10.2004), в свою очередь, посвятил больше времени и Президенту (61,44%), и “оппозиции” (5,44%), представляя их соответственно позитивно и негативно. Больше времени этот канал отвёл в названной программе и теме выборов (10%).

Однако выступления кандидатов в депутаты на этом канале и его региональных программах начинались в 18.00 или 18.15, когда большая часть избирателей ещё не вернулась с работы.

К агитационной кампании по выборам Первый национальный канал БТ и СТВ приурочили показ фильма “Конспирология”, который, в отличие от выступлений кандидатов, демонстрировался в прайм-тайм.

Чрезвычайно негативно в этом фильме представлены кандидаты в депутаты от избирательного блока 5+ и неперсонифицированный субъект “оппозиция”. Этим двум субъектам, например, в первых двух частях фильма отводится 13 мин. 20 сек. из 21 мин. общего времени показа фильма. 38 раз они характеризуются негативно либо чрезвычайно негативно и только 2 раза упоминаются нейтрально; при этом ни разу - позитивно. В двух последующих частях “оппозиция” занимает 65,5% всего времени и 25 раз характеризуется негативно либо чрезвычайно негативно. По существу, оппозиция показывается как деструктивная сила белорусского общества.

Негативное отношение к оппозиции и ее представителям (А.Лебедько, В.Вечёрко, В.Фролову) прослеживается и в интервью с У.Латыповым на канале ОНТ от 10.10.2004г. Названные представители оцениваются только негативно.

На первом канале Национального радио (программа новостей “Радиофакт”, 17.09 — 08.10.2004), тема выборов заняла 4% от общего времени программы, а “спорт” и “погода” — соответственно 7% и 10%. Хотя теме “референдум” был отведен всего лишь 1% общего времени, главным действующим лицом оставался Президент (43,37% общего времени). Неперсонифицированный субъект “оппозиция” вообще не упоминался, а представители незарегистрированной коалиции 5+ получили только 0,08% от общего времени.

1.2. Печатные СМИ

Наиболее тиражные государственные печатные СМИ, которые не предоставляли свою площадь для выступлений кандидатов, продолжали прежнюю информационную политику минимизации темы выборов и маргинализации в общественном сознании представителей политической оппозиции. В этих, как и в остальных государственных изданиях, не находили отражения альтернативные взгляды на референдум.

“Советская Белоруссия” (17.09 — 02.10.2004) по-прежнему представляла Президента в чрезвчайно позитивном или же позитивном свете, и отвела ему 54,417% площади относительно всех остальных политических субъектов мониторинга. Неперсонифицированный субъект “оппозиция” получил 1,763% площади, а оппозиционные кандидаты от 5+ — 0,32% площади. Манера их подачи была негативной или чрезвычайно негативной.

Негосударственная “Народная Воля” (по сравнению с “Советской Белоруссией”) отвела значительно больше площади неперсонифицированному субъекту “оппозиция” и оппозиционным кандидатам от 5+ и коалиции “Свободная Беларусь”. Манера подачи этих субъектов была, однако, в большинстве случаев нейтральной. Например, в различных материалах, опубликованных в этой газете (период с 2 по 9 октября 2004 г.), неперсонифицированный субъект “оппозиция” 29 раз представлялся нейтрально, 4 раза негативно и ни разу — положительно. В большинстве случаев нейтральной была и манера подачи кандидатов от незарегистрированных оппозиционных избирательных блоков. Вместе с тем, хоть Президент и правительство оценивались в ряде случаев негативно, преобладала все-таки нейтральная манера их подачи.

Негосударственные издания, хоть и стремились к более широкому освещению темы выборов и участников избирательного процесса, не являлись, однако, реальными конкурентами государственным печатным, и, тем более, электронным СМИ. По причине достаточно небольшой тиражности и немногчисленности, они не имели возможности противостоять односторонней и предвзятой информации относительно оппозиционных участников агитационной кампании, которая распространялась государственными электронными и печатными медиа.

2. Эффекты медиа

Первый национальный канал БТ, программа “Панорама” 22.09.04. Сюжет: “Беларусь приветствует международных наблюдателей”. Журналистка сообщает: “Очевидно: для проведения демократических, честных и открытых выборов Беларусью сделано абсолютно максимум того, что предусмотрено международными нормами”.

Первый национальный канал БТ, программа “В центре внимания” 26.09.04. Возвращаясь к теме бомбардировок Косово силами НАТО, ведущий программы утверждает: “Белорусская оппозиция до сих пор об этом вспоминает с каким-то нездоровым теплом в голосе, и даже лозунг был: “Белград — весной, Минск — осенью”.

Первый национальный канал БТ, СТВ 26.09.04. Фильм “Конспирология”. “Богданович... надула карельских СПС-ников: по окончании избирательной кампании она спешно покинула Петрозаводск, не рассчитавшись со сборщиками подписей... Прокурор РФ и Республики Карелия проводят разбирательство... а г-жа Богданович готовится к парламентским выборам в Беларуси... Не связывайтесь с ОГП — вас всё равно надуют!”

СТВ 3.10.04. Фильм “Конспирология”. “Циничные деятели типа Погоняйло, Лебедько... втянули в этот трагифарс близких родственников пропавших”. В кадре некто в чёрных очках осматривает людей, которые стоят с плакатами и держат фотографии исчезнувших белорусских политиков.

3. Выводы

Несмотря на то, что формально все кандидаты имели в определенных Центризбиркомом СМИ одинаковое время и площадь, главные государственные телеканалы и печатные СМИ, целенаправленно создавая негативный или чрезвычайно негативный образ кандидатов от оппозиции, нарушили тем самым принцип равных возможностей ведения предвыборной агитации. Такой манерой подачи они также создали более благоприятные условия для ведения предвыборной агитации для кандидатов от власти.

Негативная и чрезвычайно негативная информация о кандидатах от оппозиции появлялась в прайм-тайм и на тех телеканалах, которые имеют наибольшую аудиторию, а также в наиболее тиражных государственных газетах, что также нарушает принцип равных возможностей ведения предвыборной борьбы.

Кроме того, через основные каналы информации (общенациональные телевизионные и радиоканалы) избиратели не имели возможности получить информацию о тех конкретных кандидатах, которые баллотируются в их округах.

В этот период избиратели не получали достаточно информации или же получали односторонюю и искажённую информацию относительно непосредственных участников избирательной (агитационной) кампании.

Эти выводы подтверждаются и теми тенденциями, которые были выявлены во время предшествующих этапов мониторинга.
Минск, Белоруссия