Миллионы — в корзину, или Как душили «Рябушку» :: Хартия'97 :: Новости

В нормальном правовом государстве поводом для привлечения человека к уголовной ответственности служит совершенное им общественно опасное деяние. Поводом для привлечения к уголовной ответственности учредителей и руководителей ИООО «Рябушка» стали создание в СЭЗ «Минск» успешного предприятия с 220 рабочими местами, вложение в экономику Беларуси сотен тысяч долларов и крупные налоговые поступления в бюджет.

Лисы в курятнике

Это кажется несуразным. Но, к сожалению, так оно и есть. Если проанализировать краткую историю иностранного предприятия и долгую историю его уничтожения, то становится понятно, что «Рябушку» придушили не потому, что она несла золотые яйца, а потому, что эти «яйца» доставались бюджету и людям, в то время как на них претендовало Управление делами президента.

«Рябушка» успела проработать на белорусском рынке всего шесть месяцев. «Налет» на нее, в котором участвовали сотрудники Комитета государственного контроля, Министерства внутренних дел и чиновники УДП, был похож на атаку лис. «В связи с проведением проверки» они пробрались в курятник и устроили там самое настоящее разорение: 12 августа 2003 года остановили работу успешного предприятия. Были опечатаны складские и производственные помещения, изъята вся бухгалтерско-финансовая и техническая документация. Можно себе представить реакцию Лукашенко, если бы подобным образом проверялись МТЗ, МАЗ, «Атлант» или БМЗ.

Закон джунглей

Польский публицист как-то заметил: «В джунглях законов расцветает закон джунглей». Это изречение как нельзя лучше подходит к нашей действительности. Действуя по закону джунглей, силовики не стали останавливаться на полумерах, и уже через месяц после начала проверки в отношении должностных лиц «Рябушки» было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.231 УК РБ (уклонение от таможенных платежей, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору). Согласно данным Департамента финансовых расследований КГК, руководители предприятия, якобы необоснованно используя льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, систематически уклонялись от уплаты таможенных платежей, чем государству нанесен ущерб в размере 3 426 960 390 рублей. Нелепость обвинений очевидна: указом президента РБ №93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» было определено, «что при вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются».

Поскольку президентский указ лишал силовиков маневра, а руководители предприятия свою вину не признавали, обвиняемых взяли под стражу. Для сбора доказательств совершения преступления была создана межведомственная следственная группа, разработан межведомственный план. Еще осенью 2003 года КГК направил в Государственный таможенный комитет запрос о подтверждении неправомерности предоставленных «Рябушке» льгот. ГТК ответил, что предприятие пользовалось льготами на законных основаниях.

Получив пинок, лисы, казалось бы, должны были покинуть курятник и оставить «Рябушку» в покое. Но не тут-то было. Дабы не прекращать уголовное преследование, финансовая милиция находит гениальное решение: отправляет следователя в ГТК, и тот официально изымает второй экземпляр письма-ответа. А нет документа — нет оснований для прекращения уголовного дела. Отрезав себе все пути к отступлению, лисы уже не могли покинуть курятник, не уничтожив «Рябушку».

Ледовое побоище

Новым основанием для продолжения уголовного преследования руководителей предприятия стало то, что на складе и в цеху при проведении инвентаризации без документального подтверждения отсутствовало почти 60 тыс. килограммов замороженного мяса птицы, которые были на контроле в таможенных органах. При этом следователи пропустили мимо ушей то, что при обработке сырья есть технологические отходы и потери (лед, жир), отчет о которых подавался в ГТК. Сдать отчеты за август 2003 года предприятие не успело, так как 12-го его деятельность была остановлена, а вся бухгалтерско-финансовая документация изъята. Тем не менее «Рябушке» насчитали ущерб. Считали весьма интересно. Так, с 26 июня по 8 июля 2003 года предприятием было ввезено 219 020 кг бедра птицы. После производственного цикла по отделению льда и жира из замороженных блоков и обработки специями «Рябушка» реализовала готовую продукцию в количестве 210 012 кг. От количества проданного товара следствие вычло 3 001 кг использованных специй и результат вычло из количества ввезенного продукта. Решение получилось ошеломляющим: 12 009 кг куриных бедрышек избежали таможенных пошлин. Непонятным остался только один вопрос: куда девались те 12 009 кг бедрышек, если по внутренней документации видно, что это были потери на лед и жир?

Руководство предприятия попыталось вразумить силовиков, утверждая, что глупо начислять таможенные пошлины на лед. Был проведен следственный эксперимент, направленный на установление фактических потерь на лед и жир. Для обвиняемых это был шанс доказать свою невиновность. Однако данные эксперимента содержали не только математические ошибки, но и грубые искажения. Например, в расчетах следственного эксперимента указано, что в высокочастотную установку вошло сырья меньше, чем вышло из нее после обработки. Данная высокочастотная установка работает по принципу электростатического удара, когда замороженный блок куриных окорочков после обработки разделяется на отдельные составляющие и от окорочков отделяется лед и жир. Согласно же выводам экспериментаторов, после обработки не только отделяется лед и жир, но и непонятным образом прирастает в окорочках мясо.

Соли маловато

Чтобы окончательно добить «Рябушку», следствие вменило руководителям обвинение в том, что замороженное куриное мясо в количестве 148 811 кг обработке солью и приправами не подвергалось либо подвергалось в недостаточном количестве. Поэтому, мол, неправомерно были заменены коды ТН ВЭД с 0207 на 1602. На основании чего силовики сделали такой вывод, адвокаты обвиняемых недоумевают по сей день. Весь товар прошел таможенное оформление с выборочным досмотром, в ходе которого было установлено, что обработка производилась. Более того, на продукцию были выданы ветеринарные свидетельства и сертификаты формы СТ-1, при этом осуществлялся 100-процентный досмотр всего мяса. Дважды на запрос ГТК Директорат по тарифам и торговле Всемирной таможенной организации (г.Брюссель) сообщал, что достаточно обработки сырья даже одной специей для изменения кода ТН ВЭД. Данный вывод нашел свое подтверждение и в заключении белорусских экспертов. Следствие не установило ни одного факта реализации готовой продукции без обработки специями. Так, во время остановки предприятия на его территории находились три загруженных рефрижератора общим весом 57 240 кг, которые были сразу же опечатаны. В дальнейшем был произведен досмотр каждого ящика на предмет обработки специями. И произошло чудо. Вместо того чтобы зафиксировать факт якобы имевшей место махинации, ДФР КГК и ГТК разрешили все мясо реализовать в Россию с выдачей сертификата формы СТ-1 и ветеринарного свидетельства.

Золотые яйца от «Рябушки»

Вполне вероятно, что за шесть месяцев работы «Рябушка» действительно могла допустить незначительные нарушения технологии или несвоевременное предоставление какого-то отчета: при налаживании нового высокотехнологичного производства это неизбежно. Однако даже если принять сторону силовиков, то потери государства от возможных нарушений и выгода от начисленных штрафных санкций не идут ни в какое сравнение с тем, что давала «Рябушка» бюджету и 220 своим работникам.

В ходе следствия и проведения проверки на предприятие были наложены штрафные санкции на сумму около 500 млн рублей. По подсчетам руководителей «Рябушки», за время вынужденного простоя только неуплатой двух видов налогов государству был нанесен ущерб более чем в 9 млрд рублей. И это при том, что инвесторы планировали значительно расширить производство. Зачем же было уничтожать курицу, которая несла золотые яйца?! Ответ может крыться в том, что в 2003 году на импорт мяса птицы и на его переработку с последующим выгодным экспортом в Россию претендовала дочерняя структура Управления делами президента. По странному стечению обстоятельств именно после этих притязаний начали возбуждаться уголовные дела против руководителей компаний, которые решили делать бизнес на мясе птицы. И «Рябушка» в этом ряду была отнюдь не первая и не последняя. Пока единственная, которая не выжила.

Удар на добивание

17 июня 2004 года начальником следственного управления ДФР КГК Геннадием Гапоненко было вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемых руководителей ИООО «Рябушка»: Минова А.В., Прадуна П.Н. и Мацыганова Г.А. Им инкриминировалась уже на порядок меньшая сумма по неуплате таможенных платежей — 390 419 463 рублей. Дело было направлено в суд. Его рассмотрение началось 16 сентября, но уже в ноябре обвинитель заявил ходатайство о приостановлении производства сроком на один месяц для получения новых доказательств. Потом еще на один месяц. И 28 января 2005 года отменяется старое обвинение и предъявляется новое: якобы изготовленные «Рябушкой» товары не соответствовали критерию достаточной переработки продукции, в результате чего был причинен ущерб уже на сумму 1 983 122 407 рублей. При этом в обвинении начинает фигурировать уже организованная преступная группировка, которая якобы совершала махинации с целью ухода от таможенных платежей. Эти махинации невозможно было совершать без сотрудников таможни, торгово-промышленной палаты, ветеринарных врачей, но их почему-то к ответственности не привлекают.

Столь странные действия обвинения обусловлены тем, что оно попало в нелепую ситуацию: в июле 2004 года «Рябушка» возобновила свою деятельность и начала производить на том же оборудовании точно такую же продукцию, как и до остановки предприятия. Чтобы помочь обвинению выйти из дурацкого положения, ДФР наносит удар на добивание — дает указание таможне вновь парализовать деятельность предприятия. Следует отметить, что до 10 сентября 2004 года, когда ГТК добросовестно исполнил поступивший заказ, все таможенные декларации ИООО «Рябушка» на заявление режима «свободная таможенная зона» принимались таможней «Минск-2» без каких-либо замечаний. За два месяца возобновленной работы предприятия таможней было выдано разрешений более чем на 250 тонн сырья. И вдруг все резко изменилось: на оставшиеся 228,6 тонны мяса таможенники начали требовать дополнительные документы, которые ИООО «Рябушка» не могло иметь в принципе (например, страховочные полисы на транспортировку сырья из Латинской Америки в Европу, заключаемые другими фирмами). Хотя оно поступило по тому же контракту, что и ранее оформленное, и за это время не произошло никаких изменений в законодательстве.

Удар достиг цели: куриное мясо общим весом 228 600 кг в 12 авторефрижераторах испортилось, и «Рябушка» понесла убытки на сумму 300 тыс. долларов.

Кроме того, на это испорченное мясо ГТК насчитал дополнительно таможенные пошлины на сумму 523 млн рублей, а также ИООО «Рябушка» необходимо заплатить 130 млн рублей за аренду простаивающих производственных площадей и хранение испорченного мяса на «таможенном складе». Учредители готовят иск к ГТК по возмещению нанесенного ущерба, а также заявление в прокуратуру о привлечении к уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности и умышленное доведение предприятия до банкротства. При негативном решении они намерены обратиться за защитой своих интересов в международные суды.
Белоруссия