Йонас Паслаускас: «Мы готовы быть связующим звеном» :: Хартия'97 :: Новости

В результате состоявшегося в Москве саммита Россия-ЕС, ознаменовавшего, по мнению большинства наблюдателей, начало нового этапа интеграции России с уже объединенной Европой, было подписано соглашение по формированию четырех общих пространств сотрудничества. Однако, и это подчеркнули обе стороны, речь о вступлении России в Евросоюз сегодня не идет и не будет идти еще долго. Главная долгосрочная цель России на этом пути, как заявил президент В.Путин, добиться безвизового режима с Евросоюзом для российских граждан. Как обстоят дела в прибалтийских странах, уже присоединившихся к ЕС? Какие проблемы и преимущества дала им европейская интеграция? Об этом рассказал посол Литовской Республики в Беларуси господин Йонас Паслаускас:

- Как европейская интеграция повлияла на жизнь граждан Вашей страны?

- Мироощущение литовцев, как представителей европейской нации, за прошедший год заметно изменилось в сторону положительного отношения к Европейскому Союзу. Достаточно сказать, что, по результатам недавнего опроса общественного мнения, так называемых еврооптимистов — тех, кто положительно относится к членству Литвы в ЕС, — у нас 82%. Конечно, остается незначительное число и тех, кто недоволен расширением Евросоюза, но причины недовольства, как показывают исследования, чисто психологические, вызванные чересчур большими надеждами.

Некоторые люди ожидали сразу же получить положительный эффект от вступления Литвы в ЕС, но прошел только год, и немедленных результатов не было.

Как я уже отметил, большинство литовцев к новому статусу — гражданин Европейского Союза — относятся положительно. В первую очередь, благодаря двум основным преимуществам, которые дает этот статус: возможность безвизовых поездок внутри единой Европы и возможность трудоустройства во многих странах ЕС (даже несмотря на переходные периоды в этой области, которые введены самими странами из-за внутренней ситуации на рынках труда). Когда мы попадаем в другие страны ЕС, мы не чувствуем там себя гражданами второго сорта: мы — члены семьи, не лучше и не хуже других. Так, в структурах ЕС сейчас работают несколько сотен литовских чиновников, и, по их отзывам, в Брюсселе к ним относятся как к равным.

В самой стране положительное влияние расширения ЕС почувствовали прежде всего получатели европейской помощи из так называемых Структурных фондов. В рамках этих фондов на перспективу 2004-2006 г. предполагается выплатить около 1 млрд. EUR на нужды сельского хозяйства, инфраструктуры, экологии и т. д.

Не оправдались и некоторые страхи, которые были у многих перед расширением ЕС. Так, не произошло резкого скачка цен, зато средняя зарплата выросла на 8% и составила 1.300 LTL (или около 377 EUR), пенсия — на 9% и составила 370 LTL (около 107 EUR). Уровень безработицы за 2004 г., вопреки опасениям, упал с 11% до 6,5-6,9%.

- Как происходит экономическое развитие Литвы после вступления страны в ЕС?

- Говоря об экономическом развитии Литвы, следует отметить, что наша экономика развивается динамично. Рост ВВП за 2004 г . составил 6,7%. Экспорт литовских товаров вырос на 20%, импорт — на 16%.

Как я уже отмечал, первым значимым эффектом для экономики стала помощь из Структурных фондов ЕС, предназначенная для нашей страны. Правда, распоряжение такими суммами налагает и серьезную ответственность. Это огромные деньги для Литвы, и теперь у нас возникла своего рода новая реальность: как правильно воспользоваться помощью Европейского Союза.

В то же время расширение ЕС и возможность трудоустройства на едином рынке рабочей силы привели и к некоторым негативным последствиям. Например, в стране ощущается нехватка специалистов в строительной сфере, так как многие литовские строители после 1 мая 2004 г. решили отправиться на заработки в другие государства Союза. С другой стороны, востребованность именно этих работников в Литве объясняется тем, что у нас в течение последних 6-7 лет наблюдается своего рода строительный бум.
На экономическое развитие положительно влияет и то, что Литва одной из первых закончила гармонизацию национального законодательства с нормами ЕС практически во всех сферах, в которых это было предусмотрено. Однако некоторые из принятых нами норм будут приведены в действие не сразу, а по истечении переходных периодов. Это касается в первую очередь сферы сельского хозяйства, охраны окружающей среды.

-- Как повлияло вступление Литвы в Евросоюз на отношения с соседней Беларусью?

- На двусторонние торгово-экономические отношения между Литвой и Беларусью расширение ЕС, как и ожидалось, не оказало особо негативных эффектов. Торговые пошлины в отношении некоторых групп товаров возросли, в отношении других — снизились, и установился определенный баланс. Об этом свидетельствует и то, что динамика товарооборота за 2004 год была положительной: товарооборот составил 516 млн. EUR, при этом белорусский экспорт в Литву вырос на 53%, литовский экспорт в вашу страну — на 14,5%.

После расширения ЕС сотрудничество с Литвой белорусского бизнеса вышло на качественно новый уровень — совместная продукция теперь стала более конкурентоспособной на рынке ЕС. Литовский бизнес также проявляет интерес к вашей стране и активно исследует инвестиционные возможности в Беларуси.

В то же время, как на уровне бизнеса, так и на уровне граждан контактам между нашими странами пока мешает довольно высокая стоимость виз. Однократная литовская виза для белорусов стоит 20 EUR — так же, как и белорусская — для литовцев. Учитывая это, литовская сторона предложила снизить стоимость виз до 5 EUR. Сейчас это предложение рассматривается в белорусском МИДе, и, насколько нам стало известно из белорусских информационных агентств, процедура внутреннего согласования вскоре должна завершиться. Было бы неплохо, если бы нам удалось договориться до начала туристического сезона.

В то же время Литва собирается влиять и на общую политику Европейского Союза в отношении Беларуси. Конечно, считается, что ваша страна граничит со всем Союзом, но Литва — соседка, имеющая с Беларусью 650 км общей границы, хорошие контакты между людьми (включая родственные связи). У нас столетиями была общая история, в ходе которой практически не было серьезных камней преткновения.

Литовцам часто проще понять ментальные и культурные особенности белорусов, чем представителям “старой” Европы.

Литва заинтересована в том, чтобы Европейский Союз имел реалистичную политику по отношению к Беларуси. Многим в Европе удобнее было бы сохранять молчание и забыть о белорусском вопросе, ссылаясь на решения Совета ЕС от 1997 г. об ограничении политических контактов с вашей страной. Но мы считаем, что замалчивать белорусский вопрос и забывать о Беларуси нельзя. И в связи с этим мы готовы выступать в роли не так называемых “адвокатов” Беларуси перед Брюсселем (ваша страна, если захочет, сама может стать себе адвокатом), а в роли своеобразного переводчика. Помогая не только белорусам понять, что хотела бы от них Европа, но и Брюсселю — разобраться в особенностях вашей страны.

Конечно, отношения между структурами литовского и белорусского гражданского общества играют важную роль в сближении наших стран. В Литве проходит много мероприятий, на которые приглашаются представители белорусских неправительственных организаций, партий. Но в то же время мы бы хотели, чтобы политика ЕС в отношении белорусских чиновников была более гибкой. Люди, которые работают в белорусских органах власти, — это тоже умная, способная, талантливая часть белорусского общества. И им следовало бы дать возможность общаться со своими европейскими коллегами, на практике знакомясь с жизнью ЕС, что могло бы привести к пониманию ими того, что Беларусь небезразлична объединенной Европе. Кроме того, есть ряд вопросов, которые нужно обсуждать на высоком уровне — в области борьбы с преступностью, экологии и т. п., а нынешние ограничения Европейского Союза это не предусматривают.

К сожалению, ситуация не меняется к лучшему... Как справедливо отмечает мой британский коллега, “для танго нужны двое”: иными словами, мы хотели бы видеть ответные сигналы и шаги с белорусской стороны, которые свидетельствовали бы о ее стремлении развивать отношения в положительном направлении. Бывают лишь короткие разговоры на эту тему, однако за ними не следуют конкретные шаги.

В случае, если Беларусь изберет для себя путь диалога с Европой, Литва готова помочь ей в этом. Например, мы могли бы поделиться с вашей страной опытом общения с европейской бюрократией, ведь важно не только познакомить их со своим менталитетом, но и понять особенности психологии еврочиновников. Литва также могла бы поделиться своим опытом в области гармонизации законодательства к нормам ЕС, которая заключается не в огульном копировании евростандартов, а в том числе и в адаптации европейских норм к местным условиям. Если такое сотрудничество будет осуществляться, Литва может стать “связующим звеном” между Беларусью и ЕС.

«Белорусский рынок»,
Project «Wider Europe»
Минск, Белоруссия