«Профессионалы» газовых атак :: Хартия'97 :: Новости

В последние недели экономические новости с западных рубежей России напоминают сводки Совинформбюро с военных фронтов — сначала Украинского, а теперь и Прибалтийского. Москва грозит прекратить поставки газа своим соседям, если те не согласятся с резким повышением отпускных цен. Страсти накаляются день ото дня, обиды множатся, к аргументам уже не прислушиваются.

Проблема стала обостряться в октябре, когда выявились разногласия между Москвой и Киевом по вопросу о цене на газ; отступая от «льготного» тарифа в $50 за 1 тыс. куб. м, украинская сторона готова была покупать газ по $80, тогда как «Газпром» настаивал на $160. По мере истощения терпения Москвы переговоры становились все более похожими на перепалку...

В сложном положении оказались обе стороны. Формально у Москвы нет права в одностороннем порядке поднять цену на газ; договор поставки, если по новому уровню цен не достигнуто согласия, автоматически пролонгируется на прежних условиях. В то же время украинская государственная компания «Нафтогаз» согласно контракту с «Газпромом» от 21 июня 2002 года тоже не может повысить цену за транзит газа, определенную в $1,09 за перекачку 1 тыс. куб. м газа на каждые 100 км. При этом дополнительным соглашением, заключенным между «Нафтогазом» и «Газпромом» 9 августа 2004 года, то есть в разгар предвыборной кампании на Украине, устанавливается, что газ, поставляемый в счет оплаты за транзит, приобретается украинской стороной по фиксированной цене — за те же $50. Дополнительное соглашение, заметим, было подписано на вполне определенный срок — 2005—2009 годы, которые, по замыслу Кремля, должны были стать счастливыми годами президентства Виктора Януковича.

Но президентом был избран другой Виктор, и тогда «неожиданно» выяснилось: украинцы покупают российский газ дешевле самих россиян... Само по себе стремление газодобытчиков получать за свой товар нормальные деньги можно только приветствовать. Но о каких суммах идет речь? Характерно, что в прессе обычно муссируются величины повышения тарифа — с $50 до $160 (а в последнее время заговорили и о $230 за 1 тыс. куб. м), но не размер упущенной выгоды. Между тем, согласно официальным данным годового отчета ОАО «Газпром» за 2004 год, 84,9% из 34,34 млрд. кубометров газа, поставленного в течение года на Украину, было направлено в счет оплаты услуг по транзиту газа. Пересмотр цен на эту часть поставок приведет к отмене соглашения от 9 августа 2004 года и откроет Киеву возможность повысить плату за транзит — а через Украину идет 78% газового экспорта РФ! Если же говорить о повышении цены на остальной газ, то эффект этой меры не будет разорительным для украинской экономики. При росте цены до $160 дополнительные затраты составят $520 млн., а до $230 — $930 млн. в год. Это большие суммы, но их могут покрыть или доходы от приватизации, или технические кредиты из стран ЕС, заинтересованных в бесперебойном газоснабжении и укреплении связей с Украиной.

Вряд ли президент Ющенко будет и дальше изощряться в асимметричных ответах типа повышения платы за «парковку» Черноморского флота. Ему проще просто идти своим путем — в Евросоюз, в случае вступления в который субсидии многократно перекроют газовые убытки, и в НАТО, каковое в случае чего по полной заплатит за украинские базы. Украина должна согласиться с российскими требованиями, которые действительно справедливы и удовлетворение которых расширяет, а не снижает свободу ее политического маневра.

Но вот позиция Москвы, при всей ее обоснованности, выглядит все же нервической. Ведь ни о какой рыночной цене газа речь все равно не идет. Для Молдавии новая цена составит $150—160, а для стран Балтии — $120—125. Отчего последним такое счастье? Не оттого ли, что большая часть черных российских долларов отмывается в латвийских банках? А по какому тарифу собираются оплачивать газ, например, в Приднестровье?.. Но все это меркнет на фоне настоящей черной дыры, о которой все упорно молчат.

Эта «дыра» — Беларусь. Поставки газа в эту страну превышают 10 млрд. куб. м в год, причем, в отличие от Украины, в счет оплаты за транзит в Беларусь поставляется лишь 14,8% газа. Остальные 8,7 млрд. кубометров подданные Лукашенко и в следующем году будут получать по нерыночной цене — $46. Если считать справедливой цену в $160—170 за 1 тыс. куб. м, чистый недополученный Россией доход превысит $1 млрд., но эта мелкая недоимка, похоже, не интересует «Газпром». И когда сегодня наши экономисты возмущаются тем, что украинские производители пользуются дешевыми энергоресурсами и, как следствие, повышается конкурентоспособность их товаров на российском рынке, следует помнить: от украинских товаров, в отличие от белорусских, можно защититься хотя бы таможенными пошлинами.

В общем, в рыночную логику действия специалистов «газовых атак» не укладываются. Как не укладываются и в обычную логику. Почему наши «стратеги» считают, что Украину и Молдавию можно привязать к России высокими ценами на газ, а Беларусь, напротив, низкими? Или, не имея никакой внятной стратегии, просто пытаются перебрать любые возможные варианты?

Владислав Иноземцев, доктор экономических наук, научный руководитель ИПО