Страшная директива для директоров :: Хартия'97 :: Новости

Бояться или не бояться белорусским начальникам новых кнутов, которыми решила поразмахивать власть? Речь о «коррупционных» изменениях в Уголовный кодекс и «экономной» директиве №3. Многое зависит от того, как эти документы, призванные заставить чиновников и директорат работать честно и рачительно, будут правоприменяться.

Цель принятого «палатой представителей» в двух чтениях законопроекта “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за преступления, связанные с коррупцией“ понятна из его названия. Самым громким в поправках стало место об установлении ответственности за «умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки".

За это предусмотрен штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или исправительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы до 3 лет с лишением права занимать конкретные должности или заниматься определенной деятельностью.

Вспоминая советские времена, эту уголовную статью можно назвать «за вредительство и саботаж». А ведь изменения в УК могли быть еще суровее: обсуждались нормы, предусматривающие ответственность за получение выгоды неимущественного характера, ее предоставление и за извлечение выгоды из должностного положения. Тут вообще было бы «кручу-верчу – трактую как хочу».

Если «коррупционные» поправки в УК будут применять на широкую ногу – точнее, на широкую руку органов, то это вызовет явное неудовольствие управленцев. Ведь бизнес – это и риски. Эффективность управления может резко снизиться. Однако белорусские власти привыкли руководить, в том числе бороться с коррупцией, только карательными методами. А тот же директорат можно было бы простимулировать, например каким-то процентом от прибыли.

Руководитель Центра Мизеса, экономист Ярослав Романчук в интервью пресс-центру Хартии`97 сказал, что такой жесткий подход может вызвать бурю негативных реакций руководящих кадров, которые и так работают под сильнейшим психологическим прессингом. А ведь у Лукашенко и так куцый состав качественных кадров.

Вот недавно, кстати, вице-премьер Владимир Семашко говорил о том, что директорату нужно поднять зарплату, мотивируя это в том числе тем, что очень сложно найти желающего работать руководителем госпредприятия, потому что директор "не очень-то защищен. Люди, понимая это, не очень охотно идут на эти должности".

Впрочем, Ярослав Романчук считает, что упомянутых изменений в Уголовном кодексе чиновникам и директорату на самом деле опасаться не стоит. В первую очередь потому, что белорусские власти еще не доросли до советского уровня исполнения нормативных актов. Но ведь и тогда ситуация в плана экономического эффекта особо не менялась.

«Кого-то пожурят, кого-то посадят. Для профилактики. Оно и сейчас так. К тому же при составлении бизнес-плана можно грамотно прописать договорные обязательства – и перестраховаться. Думаю, что это все размахивание кнутом, декларация», - говорит эксперт.

Впрочем, какая-то часть управленцев испугается. И, по мнению экономиста, «этот законопроект может оказаться даже вредным – станет больше приписок, которые и так стали у нас нормой жизни».

И еще одна головная боль у начальников появилась – директива №3. Пока волноваться не из-за чего, а вот, когда появятся постановления во исполнение этой директивы, директорам и чиновникам станет работаться куда менее комфортно. А будет это совсем скоро.

Так, правительству поручено директивой «до 1 сентября 2007 г. установить зависимость оплаты труда руководителей государственных органов и иных государственных организаций от выполнения показателей по экономии ресурсов, увеличения использования местных видов топлива». А еще к этому же сроку нужно «представить главе государства предложения о мерах ответственности руководителей государственных органов и иных государственных организаций за несоблюдение установленных показателей по экономии ресурсов», а также «предусмотреть усиление ответственности организаций жилищно-коммунального хозяйства за нерациональное использование тепла, электроэнергии, природного газа и воды, в установленном порядке внести предложения об ужесточении мер ответственности организаций и должностных лиц за нарушение законодательства по рациональному использованию ресурсов».

Комментируя в интервью пресс-центру Хартии`97 директиву №3, Ярослав Романчук сказал, что с изношенным оборудованием и старыми технологиями, выполняя наполеоновские планы по производству, спущенные сверху, экономить энергоресурсы практически невозможно. И директорат это прекрасно понимает.

Можно предположить, что общие настроения директоров еще в ожидании директивы высказал задержанный недавно глава концерта «Белнефтехим» Александр Боровский. Выступая перед работниками «Нафтана», он заявил: «Сейчас рождается новая директива, которая выйдет буквально на днях. Она страшная. Бережливость, экономия и т.д. Для нас, руководителей, эта директива значит, что любого сидящего в зале можно обвинить неизвестно в чем. Вы должны это понимать».