Кодексы «усовершенствуют» :: Хартия'97 :: Новости

Конституционный Суд Республики Беларусь на своем заседании 15 июня рассмотрел вопрос о праве граждан на юридическую помощь в административном процессе. Нормы Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) предоставляют различный объем прав по оказанию юридической помощи участникам административного процесса.

Гражданин, в отношении которого ведется административный процесс, может самостоятельно осуществлять защиту или пользоваться юридической помощью защитника, которым может являться только адвокат. В то же время потерпевший имеет право пользоваться услугами представителя, в качестве которого могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, которым он доверил представлять свои интересы: близкие родственники и другие члены семьи. Тем самым нарушается закрепленный в положениях кодекса принцип равенства всех лиц, участвующих в административном процессе.

В Уголовно-процессуальном кодексе, несмотря на тяжесть возможных последствий (осуждение к лишению свободы и применение других мер наказания), законодатель предусмотрел более широкий круг лиц, осуществляющих защиту обвиняемого, чем это установлено для лица, в отношении которого ведется административный процесс. По ходатайству обвиняемого в качестве защитника в суде может быть допущен не только адвокат, но и один из близких родственников обвиняемого. Следует иметь в виду, что если в отношении лица, совершившего преступление, судом или прокурором прекращается производство по уголовному делу и к нему применяются меры административного взыскания, его право на обеспечение защиты сужается. В частности, если в качестве защитника обвиняемого в уголовном процессе участвовал его близкий родственник, то в административном процессе близкий родственник теряет право защищать указанное лицо. При этом представитель (близкий родственник) уже ознакомлен со всеми обстоятельствами по уголовному делу, впоследствии прекращенному производством в связи с применением мер административного взыскания. Данная ситуация ведет к затягиванию рассмотрения дела, обусловленному необходимостью привлечения к участию в административном процессе других лиц (в частности, адвоката), ознакомления их с материалами дела и осуществления иных мер.

Конституционный Суд предложил «палате представителей» «национального собрания» Республики Беларусь принять необходимые меры по совершенствованию норм указанного кодекса, обеспечив равенство участников административного процесса, как потерпевших, так и граждан, привлекаемых к административной ответственности.

В своем решении Суд указал, что следует согласовать нормы уголовно-процессуального законодательства и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.