Хитрости «социального государства» :: Хартия'97 :: Новости

Средняя ставка изъятия по подоходному налогу в 2006 году возросла и составила 12,5% против 9,6% в 2005 году. Увеличение налоговой нагрузки вызвано изменениями порядка вычетов в 2006 году и увеличением доходов населения, подчеркнули на пресс-конференции 18 июня заместитель министра по налогам и сборам Александр Дорошенко и начальник управления налогообложения физических лиц МНС Галина Радюкевич.

Вернули больше, чем приобрели.

В 2006 году социальные и имущественные вычеты можно было получить только при представлении декларации о совокупном доходе по итогам года, тогда как в 2005 году вычеты предоставлялись по месту выплаты дохода, пишет газета «Белорусы и рынок».

Во многом именно эти изменения повлияли на рост количества деклараций, поданных по итогам 2006 года, считает Александр Дорошенко. По его данным, по состоянию на 1 мая 2007 года в налоговые органы физлицами была представлена 280.491 декларация, что на 99.311 деклараций, или на 54,8%, больше, чем на ту же дату в прошлом году.

При этом 185.938 граждан воспользовались правом на получение социальных и имущественных вычетов. При предоставлении вычетов , как правило, оказывается, что плательщик в течение года переплатил налог и налоговые органы вынуждены его возвратить.

В этом году возврат будет осуществлен 204.338 физическим лицам (помимо социальных и имущественных вычетов, есть еще профессиональные). Общая сумма, причитающаяся к возврату, составила на 1 мая 2007 года 48,6 млрд. BYR, что почти в 16 раз больше, чем по итогам 2005 года (3 млрд. BYR).

Из-за того, что вычеты предоставлялись именно налоговыми органами, общая ставка изъятий по подоходному налогу налоговыми органами уменьшилась по сравнению с 2005 годом с 12,6 до 11,8%.

Соответственно, уменьшилась и сумма, предъявленная к доплате. Она составила 11,2 млрд. BYR , что на 1,4 млрд. BYR меньше, чем по итогам 2005 года.

Вероятно, решив, что овчинка выделки не стоит (по итогам декларирования получили к доплате чуть больше 11 млрд. BYR, а вернуть нужно почти 50 млрд. BYR), в этом году вернули прежний вариант порядка предоставления социальных и имущественных вычетов. Впрочем, представители МНС на пресс-конференции утверждали, что это сделано для удобства плательщиков.

База не менялась.

Тем более что в целом изъятия по подоходному налогу выросли и средняя ставка уплаченного налога (с учетом изъятий и у налоговых агентов, и у налоговых органов по итогам декларирования) составила в 2006 году 12,5%, хотя на протяжении предыдущих лет она практически всегда держалась в районе 10%, а по итогам 2005 года была равна 9,6%.

Ростом доходов объяснили представители МНС увеличение налоговой нагрузки, не пояснив, впрочем, как это получилось на практике.

Дело в том, что база прогрессивной шкалы подоходного налога у нас привязана к базовой величине. До 240 среднемесячных БВ налог уплачивается по ставке 9%, а, например, с суммы свыше 1.080 среднемесячных БВ ставка составит уже 30%. Внутри шкалы также в зависимости от количества БВ применяются ставки 15, 20 и 25%.

В прошлом году БВ повышалась лишь однажды (в 2005 г. — дважды, в 2004-м и 2003-м — трижды). С 1 марта 2006 года она выросла с 29.000 до 31.000 BYR и с тех пор не менялась.

Вместе с тем реальные денежные доходы населения за прошлый год выросли на 17,8%. То есть, получая большую зарплату, люди просто платили больший налог за счет того, что база по ставкам не менялась.

Из-за этого по итогам декларирования размер доплаты, приходящийся на одного плательщика, вырос на 55.000 BYR, или более чем на 40%, по сравнению с прошлым годом и составил около 60 USD, тогда как 7 лет назад на одного плательщика по итогам года приходилось порядка 5 USD доплаты, отметила Галина Радюкевич.

Конечно, на этих средних показателях могли сказаться супердоходы, полученные отдельными физлицами. После долгих отговорок типа "мы не отслеживаем количество миллионеров" , Александр Дорошенко все же признался, что в одной из поданных деклараций был указан доход порядка "двух десятков миллиардов рублей" (то есть более 9 миллионов долларов).

Впрочем, сколько заплатило это физическое лицо налогов, неизвестно. Как пояснила Галина Радюкевич после пресс-конференции, "надо смотреть, какие там задекларированы расходы".

Отметим, если бы этот миллионер платил налог со всего дохода (без учета расходов), то это составило бы практически половину всей суммы, предъявленной к доплате по итогам декларирования.

В среднем же самые "богатые" декларанты заплатили по итогам 2006 года меньше, чем в 2005 г. Средняя ставка изъятия по совокупным доходам, задекларированным в налоговых органах, которые подпадают под ставку 30% (то есть более 1.080 БВ, что в 2006 году составило чуть больше 15.500 USD, или около 1.300 USD в месяц) снизилась с 24,6% в 2005 году до 23% в 2006-м.

Обсуждается снижение ставки.

Свою лепту в это снижение, возможно, внесли те, кто, имея большие дополнительные доходы, выбрал в 2006 году вариант уплаты налога по ставке 20% . В этом случае декларирование не требуется и эти плательщики не попадают в статистику по изъятиям по итогам декларирования. Отметим, что в 2006 году им для этого не надо было писать специального заявления по месту выплаты дополнительного дохода, как это было в 2005 году. Писать его пришлось как раз тем, кто хотел платить по прогрессивной шкале, то есть тем, у кого доходы небольшие, так как это оказалось выгоднее.

Сколько плательщиков сегодня платят по ставке 20%, представители МНС сказать затруднились. По словам Галины Радюкевич, в прошлом году МНС пыталось оценить их количество и пришло к выводу, что оно незначительное. "Возможно, ставка слишком высока", — призналась Г. Радюкевич.

Она также подтвердила (сообщив для начала, что МНС не имеет права законодательной инициативы и не разрабатывает изменения самостоятельно), что сейчас обсуждается вопрос снижения данной ставки с 20 до 15%.

Переходить же к плоской шкале подоходного налога пока не планируется — об этом в очередной раз заявили представители министерства и, как обычно, сослались на желание защитить самых низкооплачиваемых, так как в случае увеличения общей ставки они заплатят больше.

Социальная уравниловка.

Что же касается расширения базы шкалы, то разговоры об этом тоже ведутся не первый год. Отметим, что сегодня, особенно с учетом "застывшей" базовой величины, она не только не стимулирует получение легального ежемесячного дохода свыше 1.000 USD (с дохода, превышающего 1.012 USD в месяц, государство берет себе четверть), но и становится неадекватной среднему уровню заработной платы.

Так, с суммы, превышающей ежемесячный заработок в размере 290 USD, в бюджет изымается, как минимум, 15%. Вместе с тем, по данным Минстата, средняя зарплата по стране за май составила порядка 320 USD.

А ведь граждане еще должны "оплачивать" налог с продаж и на услуги (5-15% от их стоимости) и НДС, который тоже "сидит" в цене. Так что сумма изъятий у физических лиц с весьма скромных средних 320 USD куда больше средних по стране 12,5%.

Конечно, можно объяснять все это "социальным государством", но если внимательно посмотреть на белорусскую шкалу подоходного налога, становится понятно, что это шкала социальной уравниловки, но никак не социальной справедливости.