Воруют :: Хартия'97 :: Новости

На прошлой неделе Белорусская нефтяная компания (БНК), созданная с целью консолидации белорусского импорта и экспорта нефти и нефтепродуктов, досрочно приступила к торгам. А в это время Комитет госконтроля (КГК) опубликовал результаты проверки, на основании которых будет произведена зачистка в среде коммерческих структур, торгующих нефтепродуктами на внутреннем рынке.

На первых электронных торгах Белорусского нефтяного торгового дома заключены сделки на продажу дизтоплива и автомобильного бензина. По предварительным оценкам правительства, месячный оборот БНК должен составить около

$1 млрд. Однако оценки будущей рентабельности БНК и ее влияния на низкую эффективность работы нефтеперерабатывающей отрасли пока не стали достоянием общественности. Пока не сообщаются даже цены, по которым БНК заключены первые сделки. Ясно лишь то, что между заводами и бюджетом встрял новый посредник, с которым предстоит делиться и без того невысокими доходами от реализации нефтепродуктов.

А что остается делать правительству, если экспортные пошлины и объем поставок нефти целиком зависят от правительства соседнего государства? Правильно, спекулировать на аукционе и бороться с потерями экспортных доходов путем их концентрации в одних руках. Все это очень похоже на то, как страна Советов старалась победить потери во время сбора урожая, будучи не в состоянии повысить урожайность на колхозных полях, где все колоски якобы находились под неусыпным оком контролеров. Вот и в Беларуси работы для КГК хватает.

Комитет госконтроля не в первый раз изучает белорусский рынок нефтепродуктов. Благодаря его неусыпной деятельности общественности известно, что более 500 субъектов предпринимательства осуществляют в стране оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами. Много это или мало, судить не нам. Для этого и существует КГК, председатель которого еще в 2003г. определял список компаний, получающих квоты на переработку нефти, и передавал его на утверждение президенту. Очевидно лишь то, что случайных и «нечэсных» фирм в этом списке быть не должно. Однако то и дело выясняется, что руководители таких достойнейших фирм, как «Белая Русь», оказываются на скамье подсудимых, а экс-председатель «Белнефтехима» попадает под следствие.

Их дело живет. Как сообщают электронные СМИ, по результатам последней проверки Витебская областная прокуратура аннулировала лицензию на осуществление оптовой и розничной торговли у ОДО «Изолан», выданную в 2004г. концерном «Белнефтехим». Причем лицензия была выдана явно не случайным людям, поскольку кому попало на такую удачу рассчитывать не приходится, если в уставе фирмы этот вид деятельности не предусмотрен, а заявление о выдаче разрешения на розничную торговлю нефтепродуктами даже не подавалось. Эти факты вселяют уверенность в том, что КГК и прокуратура еще долго не останутся без работы и законность в республике, если восторжествует, то скорее поздно, нежели никогда.

К этому же выводу подталкивает содержание сообщения пресс-службы КГК. Согласно пресс-релизу, «прорехи в законодательстве играют на руку дельцам теневого бизнеса, превратившим оборот нефтепродуктов в длинную цепь перепродаж, займов, договоров комиссий, обрывающуюся, как правило, на лжепредпринимательской структуре». Как следствие,акцизы от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке продолжают течь мимо госбюджета. Виной тому концерн «Белнефтехим», который безответственно выдавал лицензии и не прекращал их действие даже в тех случаях, когда фирмы уже были ликвидированы или находились в стадии ликвидации. КГК насчитал 30 таких некогда хозяйствующих на рынке нефтепродуктов субъектов.

Всего же им было проверено 80 субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере оборота ГСМ. Нарушения установлены в 73 из них (91% от количества проверенных). Так, 52 субъекта хозяйствования не соблюдали налоговое законодательство, 15 - нарушили порядок оборота нефтепродуктов, 19 - требования технического нормирования и стандартизации, 8 - дисциплину цен и т.д. По результатам проверки к правонарушителям применено экономических санкций на общую сумму Br1,3 млрд., доначислено налогов и сборов на Br1,1 млрд., привлечено к административной ответственности и оштрафовано 16 должностных лиц. Таким образом, экономический эффект от проведенной проверки составил более $1 млн. в эквиваленте.

Немного, если учесть пример, приведенный в тексте сообщения пресс-службы КГК.

Предприятие ТТЧУП «Глициния», поставив в октябре-ноябре 2006г. и в марте 2007г. нефтепродукты на Br2 млрд. частной фирме «Фелонатос», не оплатившей поставленный товар, задолжала бюджету Br12 млрд. ($5,6 млн. в эквиваленте). Пресс-служба КГК приходит к интересному обобщающему заключению: «Если всего одна фирма, вовлеченная в прибыльный нефтебизнес, не внесла причитающиеся государству 12 млрд., то понятно, что «шалости» всех остальных игроков нефтяного поля оборачиваются гигантской суммой, которую недополучил бюджет». И излагает инициативу КГК, одобренную президентом: принять единый правовой акт, регулирующий все вопросы, касающиеся импорта, производства, реализации и потребления всех видов нефтепродуктов.

Таким образом, с помощью единообразия и монополизации государство надеется навести наконец порядок в обороте нефти и нефтепродуктов. Однако победить воровство и неуплату налогов с помощью единого законодательного акта пока еще никому не удавалось. И уж тем более повысить экономическую эффективность работы отрасли. Для этого нужны скорее экономические, чем правовые стимулы.

Впрочем, и порядок на рынке следует наводить с помощью свободного доступа, конкуренции и прозрачных правил игры, а не по случаю посадки очередного госназначенца, которые, как известно, воруют. Но об этом написано у Карамзина, а не в сообщении КГК.

Сергей Жбанов, «БелГазета»