Какой порядок наведут в Байнете? :: Хартия'97 :: Новости

Министерство информации Беларуси активно разрабатывает закон о деятельности интернет-СМИ. В эксклюзивном интервью информационному агентству «Интерфакс-Запад» заместитель министра информации Александр Слободчук заявил, что «для интернет-изданий характерны проблемы многих действующих печатных СМИ (ангажированность ряда материалов, скрытая реклама, нарушение авторских прав и т.д.). Тем самым нарушаются права и законные интересы многих юридических и физических лиц. Именно поэтому развитие интернет-СМИ не может быть вне рамок правового регулирования. То есть на законодательном уровне в установленном порядке необходимо упорядочить деятельность в данной сфере».

Предлагаем текст интервью чиновника. Его ответы сегодня помогут ответить на вопросы, которые задают себе сегодня белорусские интернетчики: что ожидает белорусский интернет после введения закона о деятельности интернет-СМИ?

- Александр Иванович! Сегодня ведется много споров о необходимости законодательного регулирования деятельности интернет-СМИ. К чему приводит отсутствие нормативной базы, регулирующей данную сферу?

- Введение нормативной базы ни в коей степени не связано с нарушением каких-то прав и свобод. Любая сфера деятельности должна быть законодательно регламентирована. А сфера деятельности интернет-ресурсов, в том числе и интернет-изданий, в нашей стране никак не регулируется. Ее правовой статус не определен.

К примеру, для интернет-изданий характерны проблемы многих действующих печатных СМИ (ангажированность ряда материалов, скрытая реклама, нарушение авторских прав и т.д.). Тем самым нарушаются права и законные интересы многих юридических и физических лиц. Именно поэтому развитие интернет-СМИ не может быть вне рамок правового регулирования. То есть на законодательном уровне в установленном порядке необходимо упорядочить деятельность в данной сфере.

Сейчас на эту тему "пестрят" некоторые негосударственные СМИ, особенно после недавнего выступления главы государства перед коллективом редакции газеты "Советская Белоруссия", где были поставлены задачи: регламентировать эту сферу деятельности и создать мощный интернет-портал.

Когда я слышу, что таким образом будет осуществлено посягательство на свободу получения информации в интернете, то хочу заметить, что это, мягко говоря, не соответствует действительности. Мне непонятно, на кого рассчитаны подобные "уловки". Кто хоть каким-то образом связан с этой мировой "информационной паутиной" прекрасно понимает, что физически, технологически перекрыть получение альтернативных источников информации в интернете просто невозможно.

Действующий закон "О печати и других средствах массовой информации" разрабатывался и принимался в тот период, когда развитие интернета в нашей стране еще не начиналось. Поэтому нормативные формулировки данного закона не затрагивают напрямую деятельность интернета.

В связи с этим создается на республиканском уровне рабочая группа, которая займется изучением и проработкой данной проблемы.

- Как сегодня возможно защититься от клеветы в интернет-СМИ, от распространения порнографии? Возможно ли без соответствующих законов защитить интеллектуальную собственность (все законопослушные СМИ сталкиваются с проблемой воровства информации?

- Определенный правовой механизм защиты интересов гражданина имеется, в том числе и относительно клеветы, порнографии, а также других негативных действий, проявлений. На деятельность интернет-изданий распространяются нормы гражданского, уголовного законодательства, законодательства в сфере информации, рекламы, защиты авторских прав. Таким образом, лица, чьи права нарушены в сети интернет, могут обратиться в судебные или правоохранительные органы для защиты своих прав и законных интересов.

В случаях определения субъекта – веб-сайта, на котором размещена та либо иная информация (недостоверная, порочащая честь и достоинство, противоправная и др.) и его владельца, можно предъявить к нему требование о возмещении вреда или привлечь к ответственности, предусмотренной нормами действующего законодательства.

Но проблемы могут возникнуть с определением субъекта, нарушившего данные права, поскольку большое количество информации в сети является анонимной, и установить первоначальный источник бывает невозможно.

Кроме того, согласно действующему законодательству интернет-издания нельзя отнести к средствам массовой информации. Поэтому на сегодня получается так: раз не запрещено Его Величеством Законом, значит разрешено размещать на интернет-сайте всё, что вздумается. Так не должно быть. Есть права, значит есть и обязанности. Во всём должен быть противовес.

- Какие в мире существуют подходы к регулированию деятельности интернет-медиа?

- Подходы самые разные. И они не являются, скажем так, образцом для полного подражания.

В каждой стране преследуются свои интересы, и прослеживается своя специфика. Есть, например, так называемый "китайский вариант", в той или иной степени распространенный в ряде государств Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Суть его в строгом, со ссылкой на национальные традиции, контроле над деятельностью в интернете.

Другой вариант характерен для государств Западной Европы и Америки. Он подразумевает государственный контроль, сводящийся к пресечению преступной деятельности с использованием информационных технологий.

В странах Европы интернет регулируется как общеевропейским законодательством, так и национальными нормами. При этом приоритет контент-фильтрации отдается ограждению детской аудитории от непристойного содержания. Ключевое место в европейской интернет-политике занимает тема терроризма и экстремизма.

В европейском сообществе обсуждается вопрос о создании специальных фильтров, позволяющих централизованно отсеивать вредное содержимое, которое может плохо сказаться на подрастающем поколении. Уделяется внимание безопасному использованию интернета в школах.

В ближнем зарубежье давно прорабатывается вопрос о распространении на интернет-СМИ норм законов о средствах массовой информации и тем самым введением их в правовое поле. Однако данные нововведения сопряжены со многими трудностями в плане характеристик интернет-СМИ, мер воздействия, которые можно применять к ним, определения круга лиц, которые подпадут под понятие "интернет-СМИ".

Существенной проблемой являются пробелы в законодательстве на международном уровне. То, что является нелегальным в одной стране, может считаться неприятным, но вполне законным в другой. Это касается вопросов о детской порнографии и расовой нетерпимости.

Во Франции известны случаи запрета и закрытия интернет-сайтов. В 2004 году французские власти закрыли три сайта, которые содержали способы изготовления взрывчатых веществ и принципы их применения. Автор одного из них - 23-летний француз, был задержан полицией. Закрытие сайта и задержание его создателя стали возможными благодаря вступлению во Франции в действие пакета законов по борьбе с организованной преступностью и особо опасными преступлениями. Этот пакет законов предусматривает, в частности, запрет на распространение любыми техническими способами информации, позволяющей создавать какие-либо взрывные устройства.

Германские власти постоянно сталкиваются с проблемой локализации неонацистской пропаганды в интернете. Интернет-провайдерам не рекомендуется включать в свои программы допуск к информационным сообщениям правоэкстремистских и неонацистских организаций из-за рубежа.

Примеров по данному направлению можно привести много из практики других стран. Нам же сейчас важно аккумулировать, проанализировать всё, что связано интернетом и применить у себя.

Главное – не навредить и не создать в целом негативное общественное мнение при принятии на государственном уровне решений по этому вопросу.

В нашей стране необходим баланс интересов общества и интернет-СМИ, имеющих право на информацию, и государства, призванного защищать общество от преступности, насилия и других негативных явлений.

- Как Вы оцениваете позицию представителя ОБСЕ по свободе СМИ Миклоша Харашти, который неоднократно категорически высказывался против цензуры в интернете?

- Если не придерживаться двойных стандартов, то и сам Миклош Харашти должен понимать, что против сетевой порнографии, экстремизма, терроризма, насилия и других негативных проявлений, которые культивируются в интернете, необходимо вводить ограничительные действия в рамках международных норм. В этом заинтересовано мировое сообщество, в том числе и Беларусь.