Указ ёсць - дзяржпадтрымкі няма

У Беларусі змяняецца сістэма аказання дзяржпадтрымкі прадпрыемствам. Праўда, якой менавіта яна будзе, суб'екты гаспадарання даведаюцца не раней траўня.

Указ №106, які ўносіць змяненні ў сістэму фармавання дзяржаўных праграм і аказання дзяржпадтрымкі суб'ектам гаспадарання, прэзідэнт падпісаў 23 сакавіка. На жаль, тэкст дакумента, які дазволіў бы зрабіць высновы пра яго змест, да часу падпісання нумара ў друк апублікаваны не быў.

У падрыхтаваным прэс-службай прэзідэнта каментары да ўказа паведамляецца, што дакумент прадугледжвае пераход ад заяўнага да праграмна-мэтавага прынцыпу фармавання дзяржаўнай праграмы, паведамляе belmarket.by. «Гэта дазволіць на этапе планавання ўвязаць міжгаліновыя і міжрэгіянальныя пытанні, фінансавыя рэсурсы і напрамкі іх выкарыстання. Будзе фармавацца канкрэтны пералік дзяржаўных праграм, якія распрацоўваюцца і рэалізуюцца строга ў адпаведнасці з прыярытэтамі і мэтамі сацыяльна-эканамічнага развіцця краіны на сярэднетэрміновую перспектыву», адзначаецца ў прэс-рэлізе.

Указ прадугледжвае, што дзяржаўная фінансавая падтрымка будзе выдавацца не індывідуальна, а ў рамках праграм, сфармаваных з улікам прыярытэтаў развіцця краіны. Нагодай для яе атрымання будуць не запыты прадпрыемстваў, а магчымасць «упісацца» са сваімі праектамі ў «стратэгічныя прыярытэты эканомікі». Мяркуецца, што ўдзельнікам праграм і атрымальнікам дзяржпадтрымкі давядуць жорсткія патрабаванні ў дасягненні мэтавых паказчыкаў эфектыўнасці.

Як раней заяўлялі чыноўнікі, крэдытаваць дзяржпраграмы будуць паводле прынцыпу «аднаго акна» - праз ААТ «Банк развіцця Рэспублікі Беларусь».

«Гэта дазволіць укараніць механізм конкурснага адбору пры аказанні дзяржаўнай фінансавай падтрымкі і сканцэнтраваць абмежаваныя рэсурсы на самых эфектыўных інвестыцыйных праектах», гаворыцца ў прэс-рэлізе.

Указ №106 добра ўпісваецца ў агульную парадыгму павышэння эфектыўнасці эканомікі, пракаментаваў дакумент знаёмы з яго зместам намеснік дырэктара навукі Цэнтра сістэмнага аналізу і стратэгічных даследаванняў НАН Беларусі Георгій Грыц.

«Асноўная ідэя ўказа ў тым, што дзяржпадтрымку неабходна аказваць паводле вынікаў конкурсу і накіроўваць яе на эфектыўныя праекты. Гэта зусім правільна. Наўрад ці можна знайсці хоць бы аднаго больш-менш сур'ёзнага апанента, які выступіў бы супраць гэтай парадыгмы», - разважае экспэрт.

У той жа час, з яго слоў, указ змяшчае толькі агульныя прынцыпы аказання дзяржаўнай падтрымкі. Да 1 траўня ўрад напоўніць дакумент канкрэтнымі нормамі. Між іншым, будуць прынятыя два становішчы - аб парадку фармавання і ўдакладненні пераліку дзяржпраграм і аб правядзенні конкурсу па аказанні дзяржаўнай фінансавай падтрымкі і ацэнцы рэалізацыі эфектыўнасці дзяржпраграм.

Акрамя таго, указ даручае ўраду падрыхтаваць праект палажэння аб парадку і ўмовах выдавання ААТ «Банк развіцця Рэспублікі Беларусь» сродкаў рэспубліканскага бюджэту. Як будуць фармавацца дзяржаўныя праграмы, праводзіцца конкурсы і на якіх умовах будзе выдавацца фінансаванне, пакуль невядома.

«Асноўнае пытанне, якое ўзнікае пасля знаёмства з дакументам: як прымяняць яго нормы? Атрымліваецца, што ўсе - і бізнэс-супольнасць, і суб'екты гаспадарання - павінны чакаць да 1 траўня, пакуль праясніцца, якія праекты можна лічыць эфектыўнымі, як будзе праводзіцца конкурс і т. д.», - сказаў з гэтай нагоды Георгій Грыц.

Як агульную тэндэнцыю апошняга часу ён расцаніў адсутнасць у заканадаўчых актах, што прымаюцца, нормаў прамога дзеяння. Калі параўнаць указ №106 з яго папярэднім аналагам - указам ад 28 сакавіка 2006 года №182, то «стары» дакумент глядзіцца больш выйгрышна.

«Ва ўказе №182 былі прапісаны парадак, працэдуры правядзення экспертызы. Я не кажу, што ён быў лепшы ці горшы, ён быў больш зразумелы», - падкрэсліў экспэрт.

Ва ўсіх бізнэс-аб'яднаннях Беларусі паведамілі, што з імі тэкст не ўзгадняўся і пра характар падрыхтаваных змяненняў прадпрымальнікам нічога невядома.

Нагадаем, што агульны аб'ём крэдытавання дзяржпраграм і мерапрыемстваў у 2016 годзе зацверджаны ў суме не больш за 28 трлн. рублёў. (Пастанова Саўміна ад 8 лютага №103). Як паведамлялася, у 2015 годзе сума льготных крэдытаў, дадзеных прадпрыемствам у рамках аналагічнай пастановы, склала 32,257 трлн.