banner1 banner1 banner1

27.02.2013

»сторический момент дл€ ”краины 13

8:13, јндреас ”мланд, Ђ«еркало неделиї — ѕолитика

»сторический момент дл€ ”краины

Ќынешнее украинское правительство, суд€ по всему, питает иллюзии о том, что ”краина сможет присоединитьс€ к европейскому проекту, не соблюда€ его основных принципов.

Ќо ни льстивые речи, ни смена темы, ни самовосхваление не освобод€т  иев от выполнени€, по крайней мере, нескольких предварительных условий, поставленных ≈— дл€ подписани€ —оглашени€ об ассоциации. ¬ течение последующих мес€цев ”краина не должна отвлекатьс€ на пиар-кампании или политтехнологические маневры Ч ей следует сосредоточитьс€ на проведении реальных реформ во внутренней политике и законодательстве в соответствии с приоритетами, установленными Ѕрюсселем.

ѕосле п€ти лет напр€женных переговоров ”краина и ≈вропейский —оюз парафировали летом 2012 г. текст детального —оглашени€ об ассоциации, включающего установление тесного политического сотрудничества, а также создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли. —егодн€  иев находитс€ в нескольких шагах от подписани€ этого документа, которое может состо€тьс€ в но€бре 2013 г. в ¬ильнюсе, на саммите ¬осточного партнерства ≈—.

—оглашение, если оно будет подписано, станет не только крупнейшим международным пактом, когда-либо заключенным ”краиной. Ётот исключительно подробный документ (906-страничный основной текст английского варианта находитс€ в свободном доступе в »нтернете) будет одновременно самым масштабным за всю историю ≈вросоюза контрактом, подписанным с государством, не вход€щим в его состав. ¬ случае приведени€ в действие его статей —оглашение в значительной степени интегрирует украинскую экономику в европейский рынок, а также политически св€жет  иев с Ѕрюсселем. Ёто нечто большее, чем обычный межгосударственный договор: —оглашение об ассоциации ”краинаЧ≈— содержит детальный план полномасштабной перестройки Ч так называемой Ђевропеизацииї украинской экономики, государственного устройства и общества в целом. Ѕудучи однажды реализованным, оно предоставит качественно иной фундамент дл€ отношений ”краины с ≈—.

ќт ассоциации к членству

Ѕолее того, в новой реальности, которую создаст постепенное претворение в жизнь установок —оглашени€, Ѕрюсселю будет трудно продолжать отказывать ”краине в перспективе членства в ≈—. —егодн€ —оюз намеренно избегает дискуссий о возможности вступлени€ ”краины в ≈— в будущем и повтор€ет, что дл€ ”краины Ђдверь не открыта, но и не закрытаї. Ќо как только общие положени€ —оглашени€ будут приведены в действие, Ѕрюсселю придетс€ пересмотреть свое отношение к ”краине. Ќа этом этапе украинска€ экономика уже станет неотъемлемой частью рынка ≈вросоюза, а ее законодательство Ч в значительной мере адаптированным к стандартам ≈—.  огда большинство статей —оглашени€ вступ€т в силу, Ѕрюссель не сможет и впредь откладывать переговоры о присоединении. ¬ ст. 49 ƒоговора о ≈вропейском —оюзе указано, что Ђлюбое европейское государство, придерживающеес€ принципов [≈—], может подать за€вление на членство в —оюзеї, и  иев сможет начать процесс вступлени€ в ≈вросоюз, когда ”краина продемонстрирует свое признание принципов ≈—. ¬ результате сама€ крупна€ территориально европейска€ страна станет, наконец, полноправным членом —оюза.

“аким образом, —оглашение об ассоциации предоставл€ет украинцам серьезный шанс стать нацией, полностью интегрированной в послевоенный европейский проект. Ќар€ду с далеко идущими политическими, геополитическими и социально-экономическими последстви€ми, —оглашение имеет и историческое значение. ѕодписанный договор об ассоциации, определ€ющий ”краину как европейскую нацию и часть западного мира, стал бы главным инструментом стабилизации ее международной позиции. –азумеетс€, пошаговое воплощение положений —оглашени€ нельз€ рассматривать как панацею от всех многочисленных проблем ”краины, но этот документ безусловно станет опорным пунктом проведени€ реформ, планом безотлагательных действий и компасом дл€ ее будущего развити€ Ч иными словами, даст ”краине то, чего ей, возможно, сегодн€ более всего недостает, Ч четкое направление, общеприн€тую цель и благопри€тную перспективу будущего развити€.

Ќовый застой в отношени€х ”краинаЧ≈—

’от€  иев подошел вплотную к реализации этого процесса, не исключено, что —оглашение так никогда и не будет подписано.  ак известно, три года назад начал осуществл€тьс€ резкий поворот в украинском политическом развитии. — момента своей инаугурации 25 феврал€ 2010 г. нынешний украинский президент ¬иктор янукович ведет страну назад, в серую зону внутреннего полуавторитаризма и международного неприсоединени€.  онечно, и до прихода к власти януковича в 2010-м становление украинского правового государства происходило зигзагообразно. “ем не менее нынешн€€ регресси€ как во внешней, так и во внутренней политике значительно превосходит отклонени€ от демократического курса предыдущих президентов страны. ќна привела к чреватому серьезными последстви€ми подрыву многих политических достижений ”краины с момента обретени€ независимости в 1991 г. и возобновлени€ демократического курса после Ђоранжевой революцииї 2004 г.

¬виду этой новой ситуации Ѕрюссель был вынужден приостановить процесс подписани€ уже парафированного —оглашени€ об ассоциации, несмотр€ на то что все значимые политические лагер€ и страны ≈вропы заинтересованы в подписании нового масштабного пакта с ”краиной. Ќе только ”краина получила бы значительные выгоды Ч выиграл бы и ≈—, поскольку —оглашение предоставл€ет благопри€тную возможность стабилизировать ситуацию за пределами его сегодн€шних восточных границ и постепенно превратить ”краину в часть западного политического и экономического пространства.

Ќесмотр€ на столь радужную перспективу, —оюз, дабы сохранить лицо европейского сообщества демократических государств, был вынужден выдвинуть р€д условий, которые ”краине необходимо выполнить, прежде чем подписать —оглашение. Ёти предпосылки включают в первую очередь изменени€ в украинском законодательстве (например, в законах о выборах или госзакупках), а также прекращение злоупотреблений судебной системой с целью преследовани€ лидеров политической оппозиции. ¬ течение нескольких мес€цев дес€тки представителей органов ≈—, а также стран Ч членов —оюза еженедельно апеллируют к януковичу и его правительству с призывом соблюдать хот€ бы элементарные правила игры и базисные демократические стандарты, дл€ того чтобы Ѕрюссель смог легитимно подписать —оглашение с  иевом.

есмотр€ на эти усили€, ничего существенно не изменилось с тех пор, как стало пон€тно, что отсрочка подписани€ —оглашени€ уже не св€зана с объ€вленными ранее техническими доработками, а в конце 2012 г. не вызывал сомнений тот факт, что Ѕрюссель откладывает заключение —оглашени€, основыва€сь на негативной оценке нового политического и государственного пор€дка, введенного януковичем. ƒо его прихода к власти в 2010 г. ”краину можно было классифицировать как Ђдефектнуюї (недостаточную) демократию, то есть страну с плюралистическим государственным устройством, имеющим тем не менее существенные недостатки. Ќа фоне незавершенного, но все же демократического развити€ украинского государства в 2007 г. Ѕрюссель начал переговоры с  иевом о крупнейшем документе, а в 2008 г. впервые прозвучало название Ђ—оглашение об ассоциацииї дл€ нового пакта, который должен был заменить —оглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное ≈— и ”краиной в 1994 г.

ќднако на данный момент ”краина Ч это уже не Ђдефектна€ї демократи€, а, скорее, полу- или даже псевдодемократи€, то есть частично авторитарный режим. ѕравда, в некоторых случа€х ≈— вступал и вступает, в широком смысле, в партнерские отношени€ с полуавтократи€ми. Ќо —оюз, конечно же, не пойдет на тесную ассоциацию и не будет подписывать крупнейшее соглашение во всей своей истории со страной, не придерживающейс€ даже основных правил послевоенной европейской политики.

–еакци€  иева на ужесточившуюс€ позицию ≈— парадоксальна. ¬место того чтобы прислушатьс€ к повтор€ющимс€ многочисленным и единоголосым воззвани€м из Ѕрюссел€ и многих других европейских столиц и внести соответствующие изменени€ в политическое и правовое устройство страны, украинское руководство вошло в состо€ние самообмана и эскапизма. Ќекоторые высшие должностные лица  иева распростран€ют иллюзии о том, что украинцы смогут присоединитьс€ к европейскому проекту без соблюдени€ основных демократических прав в своей стране.

¬ некоторых случа€х украинское руководство неуважительно или саркастически реагирует на вопросы о том, как ”краина собираетс€ выполн€ть услови€ дл€ заключени€ —оглашени€ с ≈—. Ќапример, 28 €нвар€ 2013 г. на канале ICTV новый украинский министр иностранных дел Ћеонид  ожара на вопрос о политических проблемах с подписанием —оглашени€ об ассоциации ответил, что признает их существование, однако надеетс€, что до саммита в ¬ильнюсе европейские страны решат эти проблемы между собой, Ч тем самым переопределив политические преп€тстви€ дл€ заключени€ —оглашени€ как наход€щиес€ внутри ≈—, а не в отношени€х  иева с Ѕрюсселем. „то кроетс€ за подобным запутыванием сути проблемы? Ќежелание украинского руководства подписывать —оглашение или намерение переложить ответственность на ≈вросоюз, если этот документ не будет подписан?

 иевское непонимание европейского проекта

ћенее мрачным объ€снением политики  иева могло бы быть то, что растуща€ противоречивость позиций украинского руководства заключаетс€ в несколько иллюзорном понимании характера европейской политики. Ќе исключено, что кое-кто в  иеве надеетс€ на возможность получить подпись под —оглашением, сыграв на определенном расхождении во мнени€х среди европейских политиков о релевантности —оглашени€ с ”краиной дл€ ≈вропы и срочности его подписани€. » действительно, на сегодн€шний день у 27 стран Ч членов ≈— нет единого мнени€ по украинскому вопросу. — одной стороны, дл€ р€да восточноевропейских стран геополитическое значение —оглашени€ €вл€етс€ исключительно важным. — другой стороны, некоторые страны настаивают, чтобы ≈— последовательно удерживал свои позиции.  ак бы ни было, даже в том случае, если нынешнее украинское руководство найдет поддержку у определенных политиков ≈вросоюза, дл€ подписани€ документа необходим консенсус всех

27 стран-членов. √осударства, заинтересованные в —оглашении с ”краиной как в инструменте повышени€ собственной безопасности, действительно могут решить, что необходимо как можно скорее подписать документ независимо от положени€ дел в самой ”краине.

Ќо страны, больше озабоченные репутацией ≈вросоюза как сообщества правовых государств, а также заинтересованные в сохранении проводимой ≈— убедительной и последовательной политики продвижени€ демократии во всем мире, будут расценивать —оглашение об ассоциации с полуавтократией, чье руководство преследует лидеров политической оппозиции, использует суды дл€ усилени€ собственной власти и т. п., как измену принципам, на которых однажды было построено европейское сообщество. ѕодписание —оглашени€ с такой страной, как сегодн€шн€€ ”краина, подорвет фундамент ≈— как содружества правовых государств, стрем€щихс€ распространить послевоенные европейские ценности на других континентах. ћногие страны ≈—, если не большинство, не пойдут на такую фундаментальную уступку и наложат вето на —оглашение.

Ќа фоне этих реалий ”краине придетс€ приложить значительные усили€ дл€ того, чтобы в но€бре 2013 г. не упустить открывающуюс€ перед ней возможность присоединитьс€ к европейскому проекту. Ќет никаких гарантий, что в случае провала (все более веро€тного) на вильнюсском саммите ”краина еще когда-либо получит подобный шанс. ≈сли украинцы считают подписание —оглашени€ историческим моментом дл€ своей страны, то должны будут заставить свое правительство выйти из изол€ционной раковины и покончить с распространением политических иллюзий, не отвлекать больше ни себ€, ни общество разными пиар-кампани€ми, политическими технологи€ми и дипломатическими трюками. ¬место этого гражданское, экономическое, интеллектуальное и политическое общества ”краины должны сделать все дл€ того, чтобы в течение следующих мес€цев были успешно осуществлены конкретные изменени€ в украинской политике и законодательстве в соответствии с требовани€ми —овета ≈—, изложенными в его ¬ыводах от 10 декабр€ 2012 г.

Ќельз€ к тому же забывать, что ответственные лица ≈— Ч это, прежде всего, политические лидеры стран Ч членов ≈вросоюза, и они не смогут оправдать перед избирател€ми своих стран решение о вхождении в тесную ассоциацию с  иевом, учитыва€ тот негативный имидж, который имеет на сегодн€шний день украинска€ политическа€ система. ƒо тех пор пока европейска€ общественность не убедитс€ в том, что в ”краине происход€т заметные изменени€ к лучшему, ≈— не сможет подписать —оглашение Ч даже при всем желании некоторых геополитически озабоченных лидеров восточноевропейских стран.

‘актор “имошенко

ƒл€ того чтобы не упустить исторический шанс, составной частью кампании по улучшению имиджа ”краины должно стать освобождение ёлии “имошенко. Ётого требует обыкновенный raison d'Ėtat (государственный интерес) Ч как по внутренне-, так и по внешнеполитическим соображени€м. «аключение “имошенко Ч это изначально рискованный внутриполитический покер украинского руководства, поскольку ее арест усиливает пол€ризацию и без того разделенной страны и создает опасный прецедент, когда проигравшие на выборах политики оказываютс€ в тюрьме. Ѕолее того, за последние мес€цы этот факт дл€ многих европейцев стал символом политического разворота ”краины: дл€ среднего европейца посадить за решетку главного оппозиционного лидера страны, да еще и женщину, неприемлемо само по себе. Ќекоторые западные наблюдатели, правда, высказывают мнение, что поведение “имошенко не всегда было безукоризненным, но даже среди этих критиков мало кто сомневаетс€ в том, что арест, судебный процесс и тюремное заключение украинского экс-премьера €вл€ютс€ про€влени€ми украинского авторитаризма, а не правового государства.

«аключение “имошенко выгл€дит особенно сомнительным на фоне различных других регрессионных шагов януковича и  о начина€ с 2010 г., таких как изменение  онституции и создание коалиции Ђтушекї в 2010 г., манипул€ции предвыборных кампаний 2010 и 2012 гг., повтор€ющиес€ Ђнаездыї на независимые —ћ» и т. д. ќсобенно удивило информированных европейских политиков и экспертов вз€тие под стражу бывшего министра внутренних дел ёри€ Ћуценко. ѕротив “имошенко, по крайней мере, были выдвинуты серьезные обвинени€ (хот€, по мнению ≈—, судебное разбирательство не было проведено в надлежащем пор€дке). Ќо мера наказани€ Ћуценко была в любом случае непропорциональна его предположительным правонарушени€м Ч даже если бы они все без исключени€ подтвердились. —оздаетс€ впечатление, что украинское руководство стало жертвой собственной пропаганды. ќно потер€ло вс€кую меру в процессе преследовани€ политических оппозиционеров и убедило себ€ в том, что тесные отношени€ с ≈— будут продолжатьс€, несмотр€ ни на что.

”краина на водоразделе

ќдновременно с уникальным шансом подписани€ —оглашени€ об ассоциации в наступившем году ”краина будет подвергатьс€ серьезным рискам до следующих президентских выборов в 2015 г. ѕо целому р€ду ключевых вопросов жизни страны Ч экономического развити€, финансовой стабильности, межэтнических отношений, энергетической безопасности, взаимоотношений с –оссией Ч украинские государство и общество столкнутс€ с огромными вызовами, способными привести страну на грань коллапса. ƒл€ сплочени€ зарождающейс€ украинской политической нации в гр€дущие бурные времена подписание —оглашени€ об ассоциации может сыграть роль объедин€ющего фактора и необходимого проблеска надежды. ”краинскую евроинтеграцию (по крайней мере, официально) поддерживают все значимые политические силы, большинство украинцев и почти вс€ интеллектуальна€ элита ”краины. Ѕудет печально, а в худшем случае трагично, если ”краина упустит возможность определить, наконец, свое будущее.

јндреас ”мланд, Ђ«еркало неделиї, перевод Ч InoSmi.ru


Ќаписать комментарий (13)


Ёкспорт

          Ќовости партнеров


Loading...



 урсы валют Ќационального банка

¬алюта††29.07.14††30.07.14
EUR13†830,0013†850,00
USD10†300,0010†310,00
RUB291,50289,50

ћнение


јнатоми€ лжи

јнатоми€ лжи

јлександр “омкович

ƒух јнтихриста

ƒух јнтихриста

ƒмитрий ƒашкевич

Ќе целуйте руки диктаторам

Ќе целуйте руки диктаторам

Ќаталь€ –адина

“ень √аврилы ѕринципа бродит по ƒроздам

“ень √аврилы ѕринципа бродит по ƒроздам

¬ладимир ’алип

ћы забываем, как это было 20 лет назад

ћы забываем, как это было 20 лет назад

ћечислав √риб

ѕогода в Ѕеларуси

   30.07   31.07 
Ѕрест Ќебольша€ облачность+29
+18
√роза+31
+18
¬итебск —олнечно+29
+17
Ќебольша€ облачность+30
+19
√омель —олнечно+31
+18
ясно+32
+18
√родно ясно+31
+18
Ќебольша€ облачность+30
+18
ћинск —олнечно+31
+17
Ќебольша€ облачность+32
+18
ћогилев —олнечно+29
+17
ясно+31
+18



¬чера на сайте:

посетителей 303125
просмотров 2011335

пн вт ср чт пт сб вс
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31

—тара€ верси€ сайта

 онституци€ –еспублики Ѕеларусь:

"—тать€ 34. √ражданам –еспублики Ѕеларусь гарантируетс€ право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о де€тельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состо€нии окружающей среды..."

ѕодписка

¬ведите ваш e-mail: